中新網(wǎng)3月2日電 今日出版的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》刊載了財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶的文章《謀互利共贏、建和諧世界》，文章全文如下：
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系不斷增強(qiáng)，二者的相互影響日益成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)受到重視，中國(guó)的成就受到尊敬，中國(guó)的未來(lái)走向受到極大關(guān)注。在此背景下，我國(guó)的對(duì)外財(cái)經(jīng)交流與合作活動(dòng)逐年增多，特別是參加國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話的廣度和深度迅速拓展。因此，黨的十六大以來(lái)，如何貫徹實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，成為我國(guó)制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)必須考量的重要因素，也是新形勢(shì)下我們面臨的重大課題。
新世紀(jì)新階段我國(guó)財(cái)經(jīng)外交的地位和作用
我國(guó)財(cái)經(jīng)外交的地位日益突出，是世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)際社會(huì)諸多矛盾聚焦于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益層面，全球范圍內(nèi)在資本分配、資源獲取和信息運(yùn)用等方面的競(jìng)爭(zhēng)尤為明顯。為了實(shí)現(xiàn)合作共贏，世界各國(guó)之間，特別是主要大國(guó)之間，更有必要進(jìn)行關(guān)于財(cái)政政策、貨幣政策和匯率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話、交流和溝通。世界各國(guó)在看好中國(guó)發(fā)展前景的同時(shí)，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的關(guān)注程度和對(duì)中國(guó)的期望值也越來(lái)越高。這凸顯了中國(guó)與世界各主要經(jīng)濟(jì)體之間，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策和諸多熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話交流，增信釋疑加強(qiáng)合作的重要性和緊迫性。
審時(shí)度勢(shì)，積極開展財(cái)經(jīng)外交，對(duì)于我們貫徹實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)我國(guó)重大利益和廣大發(fā)展中國(guó)家利益具有重要作用。由于歷史原因，現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)制度是在大國(guó)、富國(guó)的操縱下建立的，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理等諸多方面都處于有利地位，而發(fā)展中國(guó)家卻處于被動(dòng)地位。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著世界格局的變化，這種不公正不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)該得到改變。經(jīng)濟(jì)全球化使得主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響，各國(guó)都需要爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和制度的理解與支持，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。因此，財(cái)經(jīng)外交越來(lái)越成為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家重大利益的手段。中國(guó)政府始終堅(jiān)持推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際財(cái)經(jīng)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)，就意味著我們以實(shí)際行動(dòng)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。近年來(lái)，我們積極開展各類多邊、雙邊財(cái)經(jīng)外交活動(dòng)，為維護(hù)我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家利益發(fā)揮了重要作用。
統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，努力做好財(cái)經(jīng)外交工作，服務(wù)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)，服務(wù)于綜合國(guó)力的提高。財(cái)政部作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要部門，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，自覺服務(wù)于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的戰(zhàn)略全局，在財(cái)經(jīng)外交工作領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。首先，加強(qiáng)與各主要經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話溝通和平等協(xié)商。通過(guò)相互交流對(duì)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法與分析，增強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次，擴(kuò)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流。深入開展發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略的研討，倡導(dǎo)國(guó)際發(fā)展理念創(chuàng)新，加強(qiáng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面的經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒在開放條件下實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功做法。第三，深化財(cái)政和金融實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)技術(shù)援助和財(cái)金能力建設(shè)。各國(guó)應(yīng)相互借鑒財(cái)政金融政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，并積極開展國(guó)際金融領(lǐng)域的合作。由于各國(guó)發(fā)展不平衡，因而要積極開展技術(shù)援助，加大對(duì)本地區(qū)貧困國(guó)家的支持。第四，致力于營(yíng)造互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境。要通過(guò)協(xié)調(diào)與配合，促使國(guó)際社會(huì)更多地關(guān)注廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，切實(shí)減免重債貧困國(guó)的債務(wù)，增加發(fā)展援助，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)國(guó)際金融和貿(mào)易體制改革，推動(dòng)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。
近年我國(guó)財(cái)經(jīng)外交的主要特點(diǎn)
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和外交部等部委的大力支持下，按照大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)的外交總體布局，我們積極推進(jìn)對(duì)外財(cái)經(jīng)交流與合作，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，有力地配合和促進(jìn)了國(guó)家整體外交工作的開展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展�！�
大國(guó)是關(guān)鍵，與世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)體有效地開展雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話。目前，與我建立雙邊財(cái)金對(duì)話合作機(jī)制的有美國(guó)、英國(guó)、歐盟、日本、俄羅斯、印度、巴西和印尼等8個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體。
首先，中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱JEC)至今已經(jīng)舉行了17次會(huì)議，對(duì)推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2005年10月，JEC第17次會(huì)議在京召開，美國(guó)總統(tǒng)布什的財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員悉數(shù)與會(huì)。會(huì)議討論了人民幣匯率、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、能源問(wèn)題等雙方共同高度關(guān)注的問(wèn)題，大大增進(jìn)了雙方在重大經(jīng)濟(jì)政策上的理解與共識(shí)。目前，JEC已經(jīng)成為中美兩國(guó)雙邊關(guān)系的重要橋梁和紐帶。
其次，中英財(cái)金合作取得突破性進(jìn)展。2005年2月，英國(guó)財(cái)政大臣戈登•布朗實(shí)現(xiàn)其上任7年來(lái)的首次訪華，并于當(dāng)年10月第二次訪華。雙方就當(dāng)今國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域迫切需要解決的一系列問(wèn)題達(dá)成重要共識(shí)，相繼發(fā)表《中英兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)關(guān)于全球發(fā)展問(wèn)題的聯(lián)合聲明》和《中英兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的聯(lián)合政策文件》，全面闡述了中英兩個(gè)社會(huì)制度不同的國(guó)家在國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了較大影響。
第三，中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制建立，開啟兩國(guó)交流新渠道。為落實(shí)胡錦濤主席2005年4月提出的關(guān)于推動(dòng)中日關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的五點(diǎn)主張，經(jīng)中央同意，2005年6月第六屆亞歐財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間，中日兩國(guó)財(cái)長(zhǎng)舉行了會(huì)談，并共同簽署《中日財(cái)政合作備忘錄》。在當(dāng)時(shí)中日關(guān)系極為緊張的情況下，此舉向外界釋放了積極信號(hào)。2006年3月25日，第一次中日財(cái)長(zhǎng)對(duì)話會(huì)在北京舉行。這一對(duì)話機(jī)制的建立，開通了中日政府之間的又一交流渠道，對(duì)穩(wěn)定中日關(guān)系具有積極的意義。
第四，中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制啟動(dòng)，受到雙方高度重視。2006年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，兩國(guó)政府簽署《關(guān)于啟動(dòng)中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制的諒解備忘錄》。10月，俄財(cái)政部長(zhǎng)庫(kù)德林就任財(cái)長(zhǎng)以來(lái)第一次訪華，首次中俄財(cái)長(zhǎng)對(duì)話會(huì)議在北京舉行。雙方就兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)政政策及中俄在國(guó)際財(cái)金事務(wù)中的合作等問(wèn)題深入交換了意見，并就今后開展合作的領(lǐng)域達(dá)成許多共識(shí)。
周邊是首要，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域(GMS)、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、東盟加中日韓(10+3)財(cái)金交流與合作不斷向縱深發(fā)展。我國(guó)植根于亞洲，立足于亞洲。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，高度重視推動(dòng)亞洲區(qū)域財(cái)金合作。
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