近日，有關(guān)燃油稅即將出臺(tái)的消息不斷傳出。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌在天津表示，目前燃油稅的大量準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，將選擇一個(gè)合適的時(shí)機(jī)出臺(tái)；全國(guó)乘用車(chē)信息聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，“燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，在本屆政府換屆之前，燃油稅應(yīng)該可以出臺(tái)。”國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰近日明確表示，開(kāi)征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
“燃油稅”就是改為從燃油中直接收取集公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、道路通行費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)和運(yùn)輸管理費(fèi)“四費(fèi)合一”的燃油附加費(fèi)。那么，燃油稅的標(biāo)準(zhǔn)到底應(yīng)該多少合適呢？這幾乎是一個(gè)人人都關(guān)注的問(wèn)題。
今年2月，世界銀行建議中國(guó)盡快征收燃油稅，以彌補(bǔ)公路融資缺口。世界銀行在其研究報(bào)告中指出：中國(guó)高速公路下階段的建設(shè)成本將高達(dá)2250億美元。如果所有的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和規(guī)劃中公路的建設(shè)費(fèi)用改由燃油稅費(fèi)支付，則稅后油價(jià)將提高到2006年中期油價(jià)的3倍。有記者按照2006年6月30日北京市93號(hào)汽油價(jià)格每升5.09元計(jì)算，燃油稅推出后，我國(guó)油價(jià)最高每升將達(dá)15.27元。
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)顯然高得有點(diǎn)離譜了。一位上海的司機(jī)明確表示：“按現(xiàn)在推測(cè)的燃油稅，我每月的用車(chē)支出將為1500元，要比現(xiàn)在多1倍，我將選擇不開(kāi)車(chē)�，F(xiàn)在每月油費(fèi)加養(yǎng)路費(fèi)支出為750元：油費(fèi)支出500元，每月養(yǎng)路費(fèi)250元�！�
如果燃油稅的標(biāo)準(zhǔn)高到讓車(chē)主棄車(chē)的地步，就可能偏離出臺(tái)燃油稅的初衷。問(wèn)題出在哪里？“所有的公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和規(guī)劃中公路的建設(shè)費(fèi)用改由燃油稅費(fèi)支付”本身就是不合理的，因?yàn)楣返酿B(yǎng)護(hù)和建設(shè)屬于公共產(chǎn)品的一部分，理應(yīng)由財(cái)政買(mǎi)單而不應(yīng)由已經(jīng)納稅的公眾繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)成本。即使在國(guó)外，燃油稅稅率也有很大差距。目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家的燃油稅標(biāo)準(zhǔn)為：美國(guó)是30%、英國(guó)是73%、日本是120%、德國(guó)260%、法國(guó)是300%。我國(guó)的燃油稅為何非得向國(guó)際上稅率最高的國(guó)家看齊呢？
開(kāi)征燃油稅應(yīng)該漸進(jìn)式的而不應(yīng)該是一步到位的，它需要財(cái)政和民眾共同承擔(dān)改革成本。否則，就容易重復(fù)醫(yī)療改革、教育改革等等的問(wèn)題，因?yàn)檫@些改革的目的之一就是減輕財(cái)政所承擔(dān)的責(zé)任，而這些責(zé)任又恰是財(cái)政本來(lái)就應(yīng)該承擔(dān)的，堅(jiān)持走下去必然滋生出一系列問(wèn)題。
應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，開(kāi)征燃油稅是節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的必然選擇。開(kāi)征燃油稅后，消費(fèi)者自然就會(huì)選用節(jié)能的車(chē)型，有利于引導(dǎo)人們正確的用車(chē)觀念，減少不必要的出行。開(kāi)征燃油稅也有利于促進(jìn)汽車(chē)制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，有利于我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
但是，這并不意味著燃油稅越高越好，凡事都有一個(gè)限度，當(dāng)燃油稅標(biāo)準(zhǔn)高到迫使人們棄車(chē)的地步，就有可能給我國(guó)汽車(chē)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。在開(kāi)征燃油稅之前，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)燃油稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)估，并通過(guò)聽(tīng)證等方式，征求公眾的意見(jiàn)，以使燃油稅標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一個(gè)能被各方所接受的合理標(biāo)準(zhǔn)。(馮玉國(guó))
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