在最新發(fā)布的《2007年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中，央行對(duì)通脹走勢(shì)表達(dá)出了深切擔(dān)憂，并且首次明確表示，“將加強(qiáng)利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期”。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析和各國(guó)的實(shí)踐均表明，本幣升值有利于抑制國(guó)內(nèi)通貨膨脹�！� 報(bào)告稱。
值得注意的是，同期人民幣匯率疾步上行，11月7日至11月12日四個(gè)交易日中，匯率升值437個(gè)基點(diǎn)，累計(jì)漲幅高達(dá)0.59%，甚至高于此前的單月升幅。
而在報(bào)告發(fā)布次日，離岸市場(chǎng)也有了反應(yīng)， 1年期美元兌人民幣無(wú)本金交割遠(yuǎn)期合約(NDF)報(bào)價(jià)驟然下跌超過(guò)500個(gè)基點(diǎn)，創(chuàng)下匯改以來(lái)的最大單日跌幅。這意味著，市場(chǎng)對(duì)于人民幣加快升值產(chǎn)生了強(qiáng)烈的預(yù)期，1年之后人民幣匯率將達(dá)到6.8750附近，年化升幅高達(dá)7.8%-7.9%。
那么，是否真如市場(chǎng)所猜測(cè)的，央行會(huì)在與通脹的對(duì)抗中對(duì)匯率寄予更大希望呢？我們就此問(wèn)題對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)、中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余永定進(jìn)行了專訪，請(qǐng)他剖析人民幣升值在此輪抑制通脹之役中所能起到的作用。
令人吃驚的不是出現(xiàn)了通脹
而是直到現(xiàn)在才出現(xiàn)了通脹
上海證券報(bào)：央行在今年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中指出，將加強(qiáng)利率和匯率政策的協(xié)調(diào)配合，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，通過(guò)利率來(lái)控制通脹的政策思路，我們已經(jīng)從央行去年以來(lái)不斷加息的舉措中看到。那么，匯率調(diào)整是否對(duì)通脹會(huì)有同樣的作用，升值與通脹之間是否存在替代性？
余永定：盡管由于種種原因利率政策的有效性受到制約，盡管還需要有更多的政策加以配合，但是通過(guò)利率來(lái)控制通脹的政策思路是完全正確的。匯率調(diào)整對(duì)通脹是有作用的，但是在通貨膨脹治理過(guò)程中，其地位同利率政策是非常不同的。
升值和通脹之間的關(guān)系是復(fù)雜的，兩者是一個(gè)包含許多變量的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)中的兩個(gè)變量。只有在特定條件下，兩者才存在替代關(guān)系，應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析。2003年初，當(dāng)決策層首次和經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)話升值問(wèn)題時(shí)，升值主要是同貿(mào)易平衡相聯(lián)系的，通貨膨脹問(wèn)題并未進(jìn)入視野。但2003年以來(lái)，圍繞人民幣升值問(wèn)題的討論確實(shí)是同對(duì)通脹和通縮的認(rèn)識(shí)密切相聯(lián)的。例如，麥金農(nóng)一直強(qiáng)調(diào)升值對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生通貨收縮作用，因而反對(duì)人民幣升值。2003年當(dāng)我就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教澳大利亞中央銀行行長(zhǎng)麥克法倫先生時(shí)，他很有遠(yuǎn)見(jiàn)地指出，當(dāng)中國(guó)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，人們就會(huì)比較接受升值的主張了。
現(xiàn)在普遍存在一種容忍較高通貨膨脹率以換取較低的匯率升值幅度的想法。由此，出現(xiàn)了升值和通貨膨脹可以相互替代的主張。我以為這種主張有本末倒置之嫌。
上海證券報(bào)：那為什么從匯改以來(lái)人民幣持續(xù)升值，中國(guó)的通貨膨脹卻同時(shí)出現(xiàn)？
余永定：理論上說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家存在經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目順差，而又不愿讓貨幣升值，必然會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹率的上升，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際匯率的升值，并最終導(dǎo)致國(guó)際收支的平衡。但是，在實(shí)踐中，國(guó)際收支順差國(guó)可以通過(guò)對(duì)沖政策，吸干過(guò)剩的流動(dòng)性，從而遏制通貨膨脹的發(fā)展。但是，對(duì)沖是不可持續(xù)的。通過(guò)這樣或那樣的途徑，雙順差加匯率穩(wěn)定必然最終導(dǎo)致通貨膨脹的出現(xiàn)。這是一個(gè)不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。
令人吃驚的不是中國(guó)出現(xiàn)了通貨膨脹，而是中國(guó)直到現(xiàn)在才出現(xiàn)了通貨膨脹。2005年以來(lái)，人民幣兌美元升值10%左右，但人民幣的實(shí)際有效匯率的升值十分微小，人民幣兌歐元不但沒(méi)有升值反而貶值。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備仍在直線上升，中國(guó)的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度超過(guò)18%。在這種情況下，出現(xiàn)通貨膨脹又有什么奇怪的呢？當(dāng)然，中國(guó)的通貨膨脹同匯率有關(guān)，但并非全是匯率之過(guò)。即便不存在外部失衡問(wèn)題，11.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、全球范圍內(nèi)石油、礦產(chǎn)品和糧食價(jià)格的上漲等等因素的存在也足以導(dǎo)致通貨膨脹的出現(xiàn)。
人民幣升值有利于抑制通脹
匯率穩(wěn)定應(yīng)為通脹目標(biāo)讓路
上海證券報(bào)：在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，匯率有沒(méi)有必要、是否能夠作為主要手段擔(dān)當(dāng)起抑制通脹的任務(wù)，成為央行進(jìn)行緊縮的重要手段？
余永定：人民幣升值肯定有利于抑制通貨膨脹。但是，匯率只是一種價(jià)格，它反映國(guó)際收支的平衡狀況。在自由浮動(dòng)和固定匯率下，匯率都無(wú)法成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。
目前，我們所實(shí)行的是有管理的浮動(dòng)，匯率可以人為調(diào)整。但此時(shí)匯率政策主要是一種貿(mào)易政策工具。匯率的變動(dòng)主要取決于貿(mào)易政策目標(biāo)而不是抑制通貨膨脹的需要。例如，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，貿(mào)易順差往往會(huì)減少，甚至?xí)霈F(xiàn)貿(mào)易逆差。在這種情況下，政府不應(yīng)該利用匯率升值來(lái)抑制由經(jīng)濟(jì)過(guò)熱所導(dǎo)致的通貨膨脹。正確的政策反應(yīng)應(yīng)該是采取緊縮性財(cái)政、貨幣政策。中國(guó)在目前情況下，匯率升值的貿(mào)易政策目標(biāo)同抑制通貨膨脹的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)正好并行不悖。麥金農(nóng)的擔(dān)心已經(jīng)不存在，因而我們可以加快升值的步伐。但這里不存在匯率充當(dāng)抑制通脹主要手段的問(wèn)題。
上海證券報(bào)：您曾表示，“匯率政策應(yīng)服從抑制通貨膨脹這個(gè)中心目標(biāo)。為了抑制通貨膨脹可以在一定程度上犧牲匯率穩(wěn)定�！蹦敲催@個(gè)犧牲具體來(lái)說(shuō)是怎么樣的？匯率應(yīng)該遵循怎樣的機(jī)制或者維持什么樣的水平才可以被稱為是服從抑制通脹的目標(biāo)的？
余永定：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，為了抑制通貨膨脹，必須實(shí)行緊縮性的貨幣政策，而如果想讓緊縮性的貨幣政策有效，就必須有資本管制或讓匯率有較大的彈性(允許貨幣升值)。匯率政策越是沒(méi)有彈性，貨幣政策就越是難以有效。例如，香港就很難有獨(dú)立的貨幣政策。在當(dāng)前，為了抑制通貨膨脹，我們需要繼續(xù)加息，在加息的同時(shí)，我們可以通過(guò)資本管制和對(duì)沖，盡量防止出現(xiàn)或吸干已出現(xiàn)的過(guò)剩流動(dòng)性。如果(供給方)流動(dòng)性依然過(guò)剩，我們就可以通過(guò)升值(提高中國(guó)資產(chǎn)的對(duì)外價(jià)格)減少過(guò)剩流動(dòng)性的出現(xiàn)，從而減少央行的對(duì)沖壓力，減少對(duì)沖對(duì)商業(yè)銀行的不利影響。我以為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不應(yīng)該以匯率穩(wěn)定為目標(biāo)。當(dāng)與通貨膨脹目標(biāo)相抵觸時(shí)，匯率穩(wěn)定目標(biāo)應(yīng)為通貨膨脹目標(biāo)讓路。正是在這個(gè)意義上，我主張匯率政策應(yīng)服從抑制通貨膨脹這個(gè)中心目標(biāo)。
利差顧慮或可“靠邊”
上海證券報(bào)：在目前中國(guó)外貿(mào)順差居高不下、外匯儲(chǔ)備屢創(chuàng)新高的背景下，利率和匯率兩個(gè)工具作用的發(fā)揮會(huì)不會(huì)有相互牽制的可能？央行要怎樣平衡這兩個(gè)工具關(guān)系？
余永定：利率和匯率之間的關(guān)系可以用利率平價(jià)假說(shuō)來(lái)描述。例如中國(guó)和美國(guó)之間的利差如果等于人民幣的升值預(yù)期，就不會(huì)有套匯資金流入中國(guó)。自2005年匯改以來(lái)，利息率平價(jià)假說(shuō)對(duì)央行的貨幣政策肯定是有影響的。既然中國(guó)希望人民幣對(duì)美元的升值幅度不超過(guò)3%，而美國(guó)聯(lián)邦基金利息率比如說(shuō)是5%，中國(guó)的同業(yè)拆借市場(chǎng)(或短期央票市場(chǎng))的利息率水平就應(yīng)該大致不超過(guò)2%。如果利息率超過(guò)2%就會(huì)有套匯資金流入中國(guó)。
麥金農(nóng)曾指出，人民幣利率已經(jīng)取決于人民幣匯率的預(yù)期變化趨勢(shì)。2006年5月，倫敦市場(chǎng)上1年期美元債券的收益率報(bào)5.7%，而中國(guó)央行所發(fā)行1年期債券的收益率僅為2.6%，二者之間的差額恰恰是3.1%。截至2006年7月，人民幣兌美元匯率在過(guò)去1年的升值幅度為3.28%，與上述收益率差大體相同！投資人民幣資產(chǎn)的人之所以愿意接受比較低的回報(bào)率，那是因?yàn)樗麄冾A(yù)計(jì)人民幣的升值幅度將略超過(guò)3%。
但是，利息率平價(jià)假說(shuō)在中國(guó)是否適用是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。外資的流入顯然不僅僅是為了套匯。即便中美之間存在3%的利差，即便人民幣的升值預(yù)期是3%，國(guó)際資金還是會(huì)源源流入中國(guó)。其原因在不同時(shí)期各不相同。
2004年大量國(guó)際資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)，其原因與其說(shuō)是人民幣升值預(yù)期不如說(shuō)當(dāng)時(shí)以外幣計(jì)算的房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)低。我本人認(rèn)識(shí)的許多在國(guó)外充其量不過(guò)是中產(chǎn)的朋友紛紛在上海買房子。原因很簡(jiǎn)單：以外幣計(jì)，這些房產(chǎn)的價(jià)格十分低廉。流入中國(guó)參與并購(gòu)、證券投資的資金也與人民幣估值過(guò)低有關(guān)。當(dāng)時(shí)一些外國(guó)投行的從業(yè)人員經(jīng)常表示，他們進(jìn)入中國(guó)并非預(yù)期有3%的匯率升值。對(duì)于這樣的“蠅頭小利”他們根本不在意。2005年匯改制后，許多混雜在經(jīng)常項(xiàng)目下流入的資金大概是為了保值。2006年下半年外國(guó)資金流入中國(guó)股市則主要是看到中國(guó)股市的巨大資本利得�，F(xiàn)在由于中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到高位，風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，外國(guó)投機(jī)資本應(yīng)當(dāng)不會(huì)大量流入。
當(dāng)前在考慮利率政策時(shí)，由于作用不大，過(guò)多顧慮利差似乎就沒(méi)有什么必要了。升息導(dǎo)致的資金流入如果不能利用資本管制將其擋在國(guó)門之外，可以將其通過(guò)升值消化掉，具體例證就是：在自由浮動(dòng)匯率制度下，外匯儲(chǔ)備增加、因而流動(dòng)性過(guò)剩的事情根本不會(huì)發(fā)生。如果在升息的同時(shí)不想讓人民幣升值，只有兩個(gè)辦法保證升息政策不因外資的流入而失效：資本管制和對(duì)沖�？傊⒉灰^(guò)多顧慮匯率。至于其他制約升息的因素，如實(shí)體經(jīng)濟(jì)是否能夠承受，按揭貸款的償還是否會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題等等倒是應(yīng)該多加考慮。如果人民幣匯率預(yù)期明顯加強(qiáng)(這可以在NDF市場(chǎng)上得到信息)，中美利差進(jìn)一步縮小，套匯資金的流入確實(shí)有可能明顯加強(qiáng)。此時(shí)，我們面臨的選擇自然是：放棄升息或大幅度升值。如果我們把治理通貨膨脹作為首要目標(biāo)，大幅度升值就成為唯一選擇。
通過(guò)試錯(cuò)找到匯率均衡水平
上海證券報(bào)：如果是由市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定人民幣匯率水平，那美元和人民幣的比價(jià)關(guān)系會(huì)發(fā)生什么樣的變化？人民幣會(huì)在短期內(nèi)疾速走高嗎？具體會(huì)到什么水平？中國(guó)的貿(mào)易狀況、外匯儲(chǔ)備規(guī)模、國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)又會(huì)產(chǎn)生如何的連鎖反應(yīng)？
余永定：中國(guó)目前所實(shí)行的是參考一攬子貨幣的有管理的浮動(dòng)匯率制度。考慮到中國(guó)目前的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，企業(yè)缺乏必要的應(yīng)變能力，鎖定匯率風(fēng)險(xiǎn)的各種金融工具仍不發(fā)達(dá)，完全按市場(chǎng)供求關(guān)系決定匯率還為時(shí)過(guò)早。另一方面，考慮到中國(guó)的雙順差、流動(dòng)性過(guò)剩和通貨膨脹形勢(shì)的惡化，較大幅度升值是難于避免的。
至于什么是合理、均衡水平誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。只有通過(guò)試錯(cuò)的方法解決。緩慢升值的主要好處是企業(yè)可以得到調(diào)整時(shí)間，不利之處是讓外國(guó)投資可以從容不迫地大量購(gòu)買中國(guó)的廉價(jià)資產(chǎn)，造成流動(dòng)性過(guò)剩和宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。快速升值的好處和壞處同緩慢升值的正好相反。
最后的國(guó)際收支平衡狀態(tài)大概是略有經(jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目逆差。與此相對(duì)應(yīng)，外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度將會(huì)逐步下降。為了應(yīng)付某些外部沖擊，一部分外匯儲(chǔ)備可能還會(huì)被使用掉，最后外匯儲(chǔ)備將大致穩(wěn)定在一個(gè)同中國(guó)GDP水平相適應(yīng)的水平。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為外部不平衡是內(nèi)部不平衡決定的。如果中國(guó)無(wú)法使儲(chǔ)蓄和投資的缺口減少，就無(wú)法使貿(mào)易順差減少。這種觀點(diǎn)是不正確的。儲(chǔ)蓄缺口=貿(mào)易順差只是一個(gè)恒等式，恒等式不能告訴我們因果關(guān)系。具體的因果關(guān)系要具體問(wèn)題具體分析。舉一個(gè)極端的例子。假設(shè)央行完全不干預(yù)外匯市場(chǎng)，在存在雙順差的情況下，匯率肯定會(huì)升值，直至雙順差消失。雙順差消失意味著可能出現(xiàn)下述三種情況中的一種：貿(mào)易(經(jīng)常)項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目順差同時(shí)消失，出現(xiàn)貿(mào)易項(xiàng)目逆差和資本項(xiàng)目順差或貿(mào)易順差和資本項(xiàng)目逆差(貿(mào)易順差不變，國(guó)際收支完全由資本項(xiàng)目逆差來(lái)平衡的可能性很小)。上述由匯率變動(dòng)造成的貿(mào)易項(xiàng)目差額的變動(dòng)顯然不是儲(chǔ)蓄和投資關(guān)系發(fā)生變動(dòng)的結(jié)果。相反，儲(chǔ)蓄和投資的關(guān)系將會(huì)根據(jù)貿(mào)易差額的變動(dòng)而變動(dòng)。
上海證券報(bào)：在匯改兩年多的時(shí)間里，總體來(lái)看人民幣匯率的升值速度是在加快，但是其快慢交替走的節(jié)奏卻很明顯。這種節(jié)奏是否能夠真正體現(xiàn)出有管理的浮動(dòng)匯率制度的應(yīng)有之義，又確實(shí)能夠起到分化市場(chǎng)預(yù)期的作用嗎？
余永定：匯率升值速度忽快忽慢是自然的。因?yàn)�，�?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貿(mào)易品平衡和資本項(xiàng)目平衡狀態(tài)是不斷變化的。這種變化倒不是為了分化市場(chǎng)預(yù)期。我們?cè)瓉?lái)所設(shè)計(jì)的盯住一籃子貨幣的本意是創(chuàng)造雙向變動(dòng)預(yù)期。但最近幾年來(lái)，美元兌歐元和其他主要貨幣一直是處于貶值狀態(tài)，因而，人民幣基本上是出于對(duì)美元升值對(duì)歐元貶值的狀態(tài)。因而，我以為我們現(xiàn)在也不必在創(chuàng)造雙向波動(dòng)上多費(fèi)功夫了。
基本問(wèn)題依然是，我們到底打算明顯加速升值步伐，還是繼續(xù)保持小步慢走的方針。兩種方針各有利弊。決策者不僅要考慮經(jīng)濟(jì)因素同時(shí)還要考慮政治因素。我本人主張加快升值步伐。但是，我認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)升值的最佳時(shí)期(2004-2006年)。2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的風(fēng)險(xiǎn)較大。如果現(xiàn)在大幅度升值可能會(huì)使出口增長(zhǎng)雪上加霜。但如果不加大升值幅度，我們又會(huì)面臨通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫加重、貿(mào)易摩擦進(jìn)一步惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動(dòng)力等種種問(wèn)題。如何掌握好升值的時(shí)機(jī)和度確實(shí)是一個(gè)困難問(wèn)題。(記者 秦媛娜)
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