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時評:食品領(lǐng)漲物價 根源在于農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后

2008年03月04日 12:55 來源:解放日報 發(fā)表評論

  食品價格上漲的背后,暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后,必須千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量———

  有人說,CPI是2007年以來全國普及率最高的一個經(jīng)濟(jì)熱詞;也有人說,這一輪漲價,就數(shù)食品漲得快。

  此話不假。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2007年全年CPI等一系列數(shù)據(jù),全年居民消費價格CPI上漲了4.8%,漲幅比上年提高了3.3個百分點。而在統(tǒng)計的八大類別中,食品類價格以12.3%的上漲幅度,拉動價格總水平上漲4個百分點,被視作拉動價格總水平上漲的主要原因。

  日前,在上海社科院舉辦的《新智庫論壇———2008年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望》上,國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源指出,如果把所有商品分成食品和非食品兩大類來計算,去年CPI上漲4.8%,食品拉動價格總水平上漲4.0個百分點,去年整個物價上漲的83%來自食品漲價。

  而中國社科院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三則在該論壇上表示,食品價格上漲的背后,暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后,必須千方百計促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量。

  食品類領(lǐng)漲物價水平

  2007年,食品類領(lǐng)漲了整個CPI指數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在食品價格中,糧食上漲6.3%,蛋上漲21.8%,肉禽及其制品上漲最多,達(dá)到31.7%?梢哉f,這一輪物價上漲主要是“餐桌上的漲價”。

  或許,這解釋了為什么去年的CPI上漲幅度雖并未超過新中國成立以來歷年最高水平,卻引起了廣大群眾的廣泛關(guān)注。“民以食為天”,肉、蛋、禽、奶、菜,這些食品都是老百姓天天都要打交道的!安妥郎系臐q價”,遠(yuǎn)比其他領(lǐng)域物價上漲帶給人們的感受更加強烈。姚景源還指出,越是中低收入家庭,計算食品開支占總消費比例的恩格爾系數(shù)越高,食品價格上漲對他們的影響也越大。

  國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻曾公開表示,從結(jié)構(gòu)上看,影響這一輪CPI上漲的主要誘因之一是豬肉價格上漲。

  專家分析,豬肉價格的上漲受到多重因素影響。前兩年,豬肉價格持續(xù)走低,生豬收購價相應(yīng)下降,而同時作為養(yǎng)豬重要成本的飼料價格則在走高,造成生豬養(yǎng)殖的收益降低,農(nóng)民養(yǎng)殖生豬的積極性便也降低了,導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖量下降,特別是存欄母豬下降。這為此輪豬肉漲價埋下了伏筆。此外,豬藍(lán)耳病疫情的影響,導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量進(jìn)一步下降,引起價格上漲。去年5月份起,全國豬肉價格開始大幅上漲。從6月份開始,肉價所帶動的CPI上漲就超過了4%。

  豬肉漲價了,人們轉(zhuǎn)而尋找替代消費品。于是,牛羊肉、禽蛋等都發(fā)生過價格上漲,食品類中的漲價面越來越寬。

  反映一產(chǎn)發(fā)展滯后

  從豬肉到許多農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲,有經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到的是一段時間以來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足帶來的累積效應(yīng)。

  與許多在貨幣領(lǐng)域?qū)ふ掖鸢傅难芯空卟煌舜握搲,汪同三對最近一輪以食品領(lǐng)漲的物價上漲給出了另一種解釋。他認(rèn)為,和2003年左右出現(xiàn)過的一輪CPI上漲一樣,2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲,根源問題之一都在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。

  姚景源也看到了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化、規(guī)模化方面的滯后。他指出,2007年導(dǎo)致CPI漲幅較高的一個重要因素是豬肉,但值得注意的是,雞蛋和豬肉一樣出現(xiàn)過價格上漲的情況。而與豬肉相比,雞蛋在去年4月左右和豬肉價格上漲的幅度是接近的,但雞蛋漲幅在較短時間內(nèi)回落了。他認(rèn)為,這是因為雞蛋在我國已經(jīng)實現(xiàn)了更為普遍的規(guī)模化生產(chǎn),可以較快地適應(yīng)市場變化而進(jìn)行調(diào)節(jié)。姚景源指出,豬肉這樣一種重要的物資,還有很大一部分供給仍建立在千家萬戶的散養(yǎng)小生產(chǎn)上,“有65%的豬肉來自農(nóng)民散戶,這說明農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間”。

  據(jù)了解,豬肉價格的周期性波動,以及疫情的快速擴散,和生豬的散養(yǎng)方式有著密切的關(guān)系。和規(guī);B(yǎng)殖戶相比,散養(yǎng)戶資金少、產(chǎn)量小,規(guī)模效益低,盈利能力不高,市場信息相對封閉,抵御市場風(fēng)險的能力較弱。據(jù)抽樣調(diào)查,散養(yǎng)戶單頭生豬盈利比規(guī)模養(yǎng)殖戶低20元左右。散養(yǎng)戶技術(shù)水平低,遇到疫情難以有效控制。

  專家提出,實現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一是一產(chǎn)在GDP中的比重下降,但這并不意味著農(nóng)業(yè)不需要發(fā)展。在整個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中,在二產(chǎn)、三產(chǎn)高速發(fā)展,整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的同時,一產(chǎn)的發(fā)展速度不應(yīng)該過低,尤其是應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在整個工業(yè)化進(jìn)程中,如果農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一直處于分散經(jīng)營、個體經(jīng)營,組織化、規(guī);捷^低的情況下,很難滿足需要。

  農(nóng)民增收是當(dāng)務(wù)之急

  為了解讀當(dāng)前的這輪物價上漲,專家們回溯到了肇始于2003年的前一輪上漲。

  2003年起,我國出現(xiàn)了CPI上漲,到2004年,CPI漲幅達(dá)到3.9%。汪同三指出,那一輪價格上漲的一個最初信號,就是北京街頭的燒餅開始漲價。他說,一個小小燒餅的漲價背后,反映出糧食產(chǎn)量和實際消費量之間的缺口。究其原因,是此前一段時間,也就是上世紀(jì)90年代中期,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后,造成糧食產(chǎn)量不足。

  農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的累積效應(yīng)在幾年后顯露出來,由于一段時期內(nèi)糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的下降,糧食生產(chǎn)與消費間漸漸出現(xiàn)了缺口,造成部分品種的糧食種類及相關(guān)產(chǎn)品價格上漲。

  為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量,2003年后我國大刀闊斧地推進(jìn)了多項政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是取消農(nóng)業(yè)稅,僅此一項使得農(nóng)民每年增收不少于1200億元;其次是設(shè)立了糧食收購的最低保護(hù)價;另外,對種糧農(nóng)民實行直接補貼,對農(nóng)民購買農(nóng)機具也進(jìn)行補貼。這些政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性,并很快起效。

  2004年,由于以上種種激勵政策的調(diào)控作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了此前多年糧食播種面積和糧食產(chǎn)量下降的局面。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為1991年以來最高,一產(chǎn)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率自2001年以來首次上升,達(dá)到9.2%。同時,農(nóng)村居民收入增長幅度也達(dá)到了20世紀(jì)末以來的最高值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增幅的提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局起到了至關(guān)重要的作用。然而這之后,一產(chǎn)發(fā)展速度又放緩下來。

  汪同三認(rèn)為,2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲,其實根源也在農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。他指出,2003年到2004年一產(chǎn)的明顯增長,靠的是政策激勵。而當(dāng)前,農(nóng)業(yè)稅基本都免了,糧食收購保護(hù)價不可能一再提高,給農(nóng)民種田種糧的直補和購買農(nóng)機具的補貼也不可能無限制地增加,通過政策增加農(nóng)民收入的空間是有限的。

  接下來如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度,增加糧食產(chǎn)量,是當(dāng)前穩(wěn)定國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大局的重要問題。專家認(rèn)為,要保持糧食供求關(guān)系的平衡,提高農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急,也應(yīng)成為接下來政策研究的重點。 (記者 楊群)

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