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　　第一，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)在于消費(fèi)需求不足。我國(guó)的消費(fèi)率長(zhǎng)期徘徊在60%上下，最低年份的2004年僅為53.6%，大大低于70%左右的世界平均水平。在2002年以來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中，消費(fèi)率全都處于60%以下，而且創(chuàng)下了1998年以來(lái)的最低點(diǎn)。在消費(fèi)率逐年走低的同時(shí)，投資率卻連年攀升。我國(guó)的投資率大多數(shù)在40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中大國(guó)的投資率一般為20%~30%，消費(fèi)率一般為70%~80%。消費(fèi)與投資增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，消費(fèi)率偏低，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，容易造成部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致商品供求失衡。因此，從振興消費(fèi)的角度考慮，發(fā)行消費(fèi)券可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　第二，目前消費(fèi)不足的核心癥結(jié)在于，一部分中低收入人群無(wú)力消費(fèi)，尤其是廣大的農(nóng)民消費(fèi)需求不足。占人口比重70%的農(nóng)村消費(fèi)并沒(méi)有啟動(dòng)。因?yàn)檎既丝诒戎?0%的農(nóng)村消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比例不到30%，城鄉(xiāng)人均生活消費(fèi)支出差距在3倍以上。農(nóng)民沒(méi)有錢消費(fèi)，截至2007年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民家庭平均人均純收入4140元／年，消費(fèi)支出3224元／年，很難帶動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)。所以，對(duì)這些低收入人群發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)帶動(dòng)消費(fèi)的刺激作用比較明顯，從目前各地反饋的情況來(lái)看，消費(fèi)券帶動(dòng)消費(fèi)的倍數(shù)在2倍以上。

　　第三，擴(kuò)大我國(guó)消費(fèi)內(nèi)需，面臨如何跨越消費(fèi)差異鴻溝。如果籠統(tǒng)地討論擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，那么，很難把國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求問(wèn)題解決透徹，這是因?yàn)椋?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　★我國(guó)地區(qū)發(fā)展極不平衡，東部、中部與西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，決定了這些地區(qū)之間的消費(fèi)差異。目前，我們初步測(cè)算，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民與中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總額差距在1.4~1.5倍之間，而東部地區(qū)農(nóng)村居民與中西部地區(qū)農(nóng)村居民的消費(fèi)總額差距在1.6~1.9倍之間。所以，國(guó)家一旦出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需具體的政策，往往會(huì)顧此失彼、彼此矛盾，而且效果也不一定好，唯有通過(guò)消費(fèi)券的方式，可以讓消費(fèi)者自由決定自己的選擇，才能有效地拉動(dòng)市場(chǎng)。

　　★我國(guó)不同階層的消費(fèi)差異日益明顯。無(wú)論是按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所的十個(gè)階層劃分，還是按照人們生活中對(duì)階層的理解，不同階層之間的消費(fèi)差異已經(jīng)十分明顯。這種消費(fèi)差異顯然與收入緊密相關(guān)。中國(guó)大陸150萬(wàn)個(gè)家庭占有全國(guó)財(cái)富的70%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般情況下是5%的家庭占有50%~60%的財(cái)富，中國(guó)已經(jīng)成為財(cái)富最為高度集中的國(guó)家之一。在全球范圍內(nèi)，百萬(wàn)富翁家庭的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到720萬(wàn)戶，他們掌握的財(cái)富占全球財(cái)富總量的28.6%。中國(guó)共有管理資產(chǎn)額超過(guò)百萬(wàn)美元的家庭25萬(wàn)戶，列全球第六位。而中國(guó)的金融資產(chǎn)分布極不平等，按照最新的調(diào)查數(shù)據(jù)，最高收入組占有的金融資產(chǎn)為66.4%，最低收入組只占1.3%，二者的比例為51∶1。

　　★不同年齡層的消費(fèi)差異日益突出，以及即使是同一階層內(nèi)不同的消費(fèi)需求也需要密切關(guān)注�！�80后”乃至“90后”的崛起，帶來(lái)的新的消費(fèi)觀念與消費(fèi)傾向，對(duì)中國(guó)消費(fèi)需求市場(chǎng)的走向具有重大的影響。

　　★擴(kuò)大內(nèi)需最為直接的途徑是發(fā)放消費(fèi)券。眾所周知，黨的十七屆三中全會(huì)，中央根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩趨勢(shì)，明確提出“保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”。隨后，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，之后相繼出臺(tái)了一系列的配套措施。盡管如此，我們也清晰地看到，雖然2009年元旦和春節(jié)消費(fèi)相對(duì)火爆，但是，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)下滑的趨勢(shì)依然嚴(yán)峻。(荊林波)