中新網(wǎng)2月25日電 香港《星島日報》2月25日發(fā)表題為《歐美對主權(quán)基金又愛又懼》的社論指出,西方政府恐怕外國政府利用主權(quán)基金翻云覆雨,擁有主權(quán)基金的政府,又何嘗不顧慮遭西方金融大鱷狙擊?
社論摘錄如下:
由政府財富組成的主權(quán)基金,近年投資國際市場日趨高調(diào),尤其是次級貸款危機引發(fā)歐美借貸緊縮,不少鼎鼎大名的跨國金融集團為了引資挽救公司財政,紛紛遭外國主權(quán)基金攻陷。歐洲委員會日內(nèi)將討論要求主權(quán)基金制訂自律守則,反映了西方政府擔心主權(quán)基金投資背后的政治和戰(zhàn)略動機和影響;另一方面又需要主權(quán)基金帶來的巨額資金應(yīng)急,在又愛又懼的心態(tài)下,希望豎立一堵防火墻,以便吸引到這些資金,又阻擋外國政府操控。
即使香港,在重大和敏感的金融安全領(lǐng)域,早前也對主權(quán)基金設(shè)限,規(guī)定發(fā)鈔銀行股權(quán),不得有超過兩成是由外國政府控制的資金持有。以前大家都沒有這方面的顧慮,現(xiàn)在,隨著新加坡政府控制的淡馬錫集團不斷增持渣打銀行的股票,有關(guān)設(shè)限的需要,不再是天方夜譚。
憂銀彈操控 欲防患未然
西方政府以前對主權(quán)基金的戒心較低,原因是這些基金都是來自友好或者實力較弱的國家,例如本身是西歐成員的挪威、中東產(chǎn)油國或新加坡。這些基金的投資表現(xiàn),也嚴守商業(yè)原則,沒有基于政治目的而在市場上興波作浪,或者對公司運作進行政治施壓,可說是行為良好。因此,今年初在瑞士達沃斯召開的世界經(jīng)濟論壇,當美國前財長薩默斯認為主權(quán)基金要簽署自律守則時,有中東國家央行高層形容這做法,意味先推定主權(quán)基金有罪。
歐美近來提高了對主權(quán)基金的戒心,其中一個原因是愈來愈多不與歐美同鼻孔出氣的國家富起來,當中以中國為表表者,需要為自己閑置的財富到外國尋找投資機會。與此同時,向來是資本主義堡壘的跨國金融機構(gòu)巨人,包括花旗、摩根士丹利、瑞士聯(lián)合銀行和美林,紛紛引入中東、新加坡和中國的主權(quán)基金入股。歐美政府愈來愈擔心,本國的重要企業(yè)受到外國政府以銀彈操控,因此化現(xiàn)時被動投資者的角色為主動,決定要防患于未然。
監(jiān)管恐趕錢 靠自律折衷
在歐洲委員會醞釀要主權(quán)基金明文自律之際,國際貨幣基金組織也要求新加坡、挪威和阿布扎比政府,率先為自己的主權(quán)基金訂出披露機制,以提高透明度。身為新加坡政府投資公司主席的李光耀,則指出該公司管理國家外匯儲備,公布每年投資表現(xiàn)可能會引發(fā)貨幣投機活動。換句話說:西方政府恐怕外國政府利用主權(quán)基金翻云覆雨,擁有主權(quán)基金的政府,又何嘗不顧慮遭西方金融大鱷狙擊?
現(xiàn)時西方政府的態(tài)度是,如果主權(quán)基金不自律,就可能面對規(guī)管;但是,現(xiàn)時歐美面對借貸緊縮和經(jīng)濟放緩,都需要吸納大量外資作為救星,嚴加限制至自絕財路的機會不大。這就加強了主權(quán)基金國家的談判籌碼,要角力一段日子才達到折衷方案。
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