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油價“漲如脫兔降如處子”中國油價高老外吃驚

2008年11月18日 15:51 來源:人民網(wǎng) 發(fā)表評論

  “美國汽油價格大幅回落,意味著現(xiàn)在中國車主們所支付的汽油價格要高于美國車主!边@是美國《華爾街日報》10月20日對中國油價的評論。紐交所原油結(jié)算價已經(jīng)從7月11日147.27美元/桶的峰值,跌至11月13日的54.67美元/桶。各國油價跟隨國際形勢,迅速作出調(diào)整,而中國油價卻“固執(zhí)”地按兵不動。

  從過去經(jīng)常在某天凌晨突然提價,到如今顧左右而言他,中國油價正在成為“世界怪胎”。

  中國油價“一枝獨(dú)秀”外媒矚目高油價隱憂

  自今年2月中旬以來,國際油價持續(xù)上漲,國家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調(diào)全國油價的通知。面對國際油價擊穿60美元每桶大關(guān),美國油價緊跟下調(diào),平均售價跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升),如果再減去30%的燃油稅,僅為人民幣2.91元/升。全球第二大石油出口國俄羅斯,甚至根據(jù)《反壟斷法》,對俄兩大石油巨頭處以“不超過違法收入4%”的巨額罰款,原因是其沒有及時根據(jù)國際油價變化下調(diào)成品油價。

  中國油價“一枝獨(dú)秀”,被國內(nèi)媒體戲謔為“漲如脫兔降如處子”,一些外國媒體和分析機(jī)構(gòu)也注意到了其中的隱憂。

  從10月到11月,美國《華爾街日報》兩次發(fā)表文章,探討中國的高油價。

  11月11日的《華爾街日報》將重慶、三亞等地出租車罷運(yùn)事件和高油價結(jié)合了起來,稱出租車司機(jī)“所抱怨的就是油價過高等高費(fèi)用問題”。報道再次提到,中國的汽油價格比美國還高,“高油價已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面社會影響”。

  北京艾利艾網(wǎng)絡(luò)口碑咨詢研究機(jī)構(gòu)(IRI)14日發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿情報告稱:11月上旬,網(wǎng)上有超過1.2萬篇博客關(guān)注油價,IRI隨機(jī)選取了1392篇在新浪、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站相關(guān)回帖進(jìn)行分析,結(jié)果顯示,近四分之三的網(wǎng)民對現(xiàn)在的油價不滿。

  “政府為企業(yè)著想”?業(yè)界認(rèn)為兩巨頭應(yīng)申請降價

  目前國內(nèi)成品油零售的定價機(jī)制是由國家發(fā)改委來確定指導(dǎo)價,然后在指導(dǎo)價基礎(chǔ)上允許企業(yè)略微上下浮動,指導(dǎo)價是按照“原油加成本”的定價機(jī)制來決定,很明顯,這一機(jī)制具有嚴(yán)重的滯后性。

  記者曾就是否調(diào)價聯(lián)系國家發(fā)改委,但發(fā)改委價格司相關(guān)人士表示,目前問題高度敏感,發(fā)改委并不適合在此時發(fā)表任何言論。

  “漲價時,中石油這樣的企業(yè)必然會極力向國家申請調(diào)價,然而面對瘋跌的油價,他們不可能提出下調(diào)申請,此時,國家相關(guān)部門也就沒有動力降價!敝袊缈圃菏澜缃(jīng)濟(jì)與政治研究所博士薛力認(rèn)為,中石油和中石化應(yīng)該主動提出降價申請。

  中國能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平則解釋,根據(jù)中石油旗下的勝利油田公布的價格信息,11月份該油田的結(jié)算價格相當(dāng)于72美元/桶,比歐佩克公布的現(xiàn)貨價格高出了50%。“政府不降價,也是希望兩大石油公司能夠順利進(jìn)行石油勘探開發(fā)。”在韓曉平看來,國家不下調(diào)油價是希望石油公司“手里多攢一些錢”,將來并購其他石油公司時寬裕一些。

  油價“接軌”究竟難在何處?

  新華社認(rèn)為在于定價機(jī)制

  國內(nèi)成品油價格與國際接軌難在何處?新華社昨日發(fā)文指出,中國現(xiàn)行成品油定價機(jī)制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價為基礎(chǔ),參考運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)、國內(nèi)關(guān)稅及由國家確定的成品油流通費(fèi)用,最終形成由發(fā)改委頒布的國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價,中石油與中石化在此基礎(chǔ)上上下浮動8%的范圍,形成終端零售價。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種價格機(jī)制存在兩大弊端:首先是滯后定價。由于此定價機(jī)制是和新加坡等三地市場的成品油而非原油價格掛鉤,而原油加工成成品油約需一個月,一般而言國內(nèi)成品油價也會滯后于國際油價一個月。

  另一個弊端是成品油與原油價格倒掛。中國原油價格已與國際接軌,而成品油價仍受國家調(diào)控,采取的是區(qū)間定價即只有當(dāng)國際成品油價波動大于一定幅度時,發(fā)改委才會調(diào)整成品油價。這個機(jī)制在國際油價大幅波動、國內(nèi)50%左右的原油依靠進(jìn)口的情況下,很容易出現(xiàn)倒掛。

  這種定價機(jī)制的弊端造成經(jīng)常發(fā)生的一種情況是,發(fā)改委出于調(diào)節(jié)通脹的考慮,即使國際成品油價上漲超過了這一既定區(qū)間,國內(nèi)成品油價也未必會上調(diào),即使上調(diào),幅度也較小。反之,當(dāng)國際成品油價隨著原油價格回落時,出于保護(hù)國內(nèi)煉油企業(yè)的目的,國內(nèi)成品油價格并不隨之回落。這就造成了國內(nèi)成品油價與國際原油及成品油價相關(guān)性較弱的情況。

  能源專家、上?茖W(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為,原油與成品油價格接軌的不對稱,讓產(chǎn)銷雙方往往不看市場而緊盯政府調(diào)價,影響市場正常運(yùn)行。因此,目前要求國內(nèi)成品油定價機(jī)制改革。

  新華社還指出,油價與國際接軌實(shí)質(zhì)上是定價機(jī)制與國際接軌,從改革長遠(yuǎn)目標(biāo)來看,定價機(jī)制走向市場化最終要完全放開油價,由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價。

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