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默克爾的提議引發(fā)了外界對(duì)投資保護(hù)主義的擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部也已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音
最近幾個(gè)星期，外國(guó)“主權(quán)基金”在歐洲似乎成了一只洪水猛獸。部分歐盟官員和成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近日紛紛放話，要對(duì)這種國(guó)家控股的投資基金在歐洲的企業(yè)兼并行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，以維護(hù)自身戰(zhàn)略利益。
俄羅斯、一些中東石油輸出國(guó)和中國(guó)等亞洲國(guó)家被認(rèn)為首當(dāng)其沖。歐盟聲稱，這些國(guó)家近年來(lái)積累的巨額外匯儲(chǔ)備正計(jì)劃通過(guò)國(guó)家投資實(shí)體用來(lái)大規(guī)�！百�(gòu)買”歐洲企業(yè)，觸及一些敏感行業(yè)，威脅到歐洲的安全利益。
德國(guó)提防中俄“買家”
德國(guó)總理默克爾是歐盟內(nèi)部嚴(yán)管外國(guó)主權(quán)基金的積極倡導(dǎo)者。她在本月中旬舉行的一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上率先“開炮”，指責(zé)主權(quán)基金往往受到“政治和其他動(dòng)機(jī)”的驅(qū)使，而不是簡(jiǎn)單的投資回報(bào)。
與此同時(shí)，德國(guó)政府也正考慮建立一個(gè)類似美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審批機(jī)構(gòu)，出于國(guó)家戰(zhàn)略利益考慮，可以否決外國(guó)主權(quán)基金對(duì)德國(guó)企業(yè)發(fā)起的并購(gòu)舉動(dòng)。
德國(guó)對(duì)主權(quán)基金的特別關(guān)注，緣于俄羅斯一家國(guó)有銀行去年購(gòu)入了歐洲航空防務(wù)和航空公司5%的股份。該公司是“空中客車”飛機(jī)制造商的母公司。由于受到敵視，俄羅斯投資者在試圖擴(kuò)大股權(quán)的努力遭拒后，已于近期表示將放棄所持股份。
最近，中國(guó)國(guó)家外匯投資公司入股美國(guó)黑石集團(tuán)和中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行入股英國(guó)巴克萊銀行均引起了歐洲輿論的關(guān)注，但這兩筆交易都被認(rèn)為是正常的商業(yè)運(yùn)作。
繼默克爾之后，歐盟委員會(huì)一名發(fā)言人上周也表示，歐盟正密切關(guān)注主權(quán)基金在歐洲的投資動(dòng)向，并打算在今年秋天對(duì)這一問(wèn)題展開更深入的研究。
金股制度保護(hù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
雖然歐盟最終會(huì)采取何種做法目前還不明朗，但歐盟貿(mào)易委員曼德爾森等官員近日建議，可在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)套用“金股”制度，以防外國(guó)主權(quán)基金控制歐盟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
所謂金股，通常是指賦予持股人對(duì)公司重大事項(xiàng)享有否決權(quán)的特殊股份，常被政府用來(lái)防止關(guān)乎國(guó)計(jì)民生或國(guó)家安全的企業(yè)發(fā)生不希望看到的變化。曼德爾森強(qiáng)調(diào)，金股制度應(yīng)在歐盟層面實(shí)行，而不是由成員國(guó)各自執(zhí)行，以保證不會(huì)引起市場(chǎng)扭曲。
實(shí)際上，歐盟成員國(guó)目前大多存在基于國(guó)家安全理由對(duì)外來(lái)投資進(jìn)行審查的機(jī)制，但具體內(nèi)容和尺度有所差別。英國(guó)的做法是盡量避免摻雜政治因素，保證審查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。而法國(guó)規(guī)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)范圍極為寬泛，從與打擊恐怖主義相關(guān)的生物科技領(lǐng)域到可能涉及洗錢的博彩業(yè)，都有可能受到審查。
德國(guó)總理默克爾承認(rèn)，她雖然與法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在嚴(yán)管主權(quán)基金問(wèn)題上取得了一致，但對(duì)法國(guó)過(guò)于寬泛的審查范圍不敢茍同。德國(guó)主張審查應(yīng)局限于銀行、郵政服務(wù)、電信、物流和能源等行業(yè)。
引發(fā)投資保護(hù)主義擔(dān)憂
默克爾的提議引發(fā)了外界對(duì)投資保護(hù)主義的擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部也已經(jīng)出現(xiàn)了不同聲音。
資本自由流動(dòng)是歐盟倡導(dǎo)的四大自由之一。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟都奉行著投資自由的理念，并致力于打破內(nèi)部跨境投資障礙，在與第三國(guó)的貿(mào)易談判中更將投資自由化作為一項(xiàng)主要內(nèi)容。
英國(guó)新任財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林25日在上任以來(lái)的首次重要演講中表示，英國(guó)不贊成在歐盟層面上對(duì)外國(guó)主權(quán)基金的投資行為進(jìn)行統(tǒng)一管制。英國(guó)歡迎外來(lái)投資，只要外國(guó)政府同樣開放市場(chǎng)，他們就可以購(gòu)買英國(guó)的資產(chǎn)，這才是自由貿(mào)易。
意大利24日也表達(dá)了類似立場(chǎng)。意大利國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)�，�·博尼諾說(shuō)，他反對(duì)用“金股”制度維護(hù)歐盟戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利益。以出售意大利航空公司一事為例，博尼諾說(shuō)，只要能讓航空公司運(yùn)轉(zhuǎn)下去，不管是誰(shuí)買都可以。
據(jù)摩根士丹利公司預(yù)計(jì)，目前全球主權(quán)基金擁有約2.5萬(wàn)億美元資產(chǎn)�？梢哉f(shuō)，這筆巨額資金正是歐盟擔(dān)心的原因，也是歐盟覬覦的目標(biāo)。
