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　　國(guó)泰君安一時(shí)間陷入輿論漩渦,從最初的“澄而不清”到后面不得不站出來(lái)“算一算賬”。一開(kāi)始,是32億元3000員工人均100萬(wàn)吸引眼球,此后,人們更關(guān)心的是國(guó)泰君安口口聲聲強(qiáng)調(diào)的“計(jì)提”與“發(fā)放”的具體數(shù)額,遮遮掩掩半天之后才公布“2008年公司工資薪酬實(shí)際發(fā)放額為8億元,董事長(zhǎng)薪酬實(shí)發(fā)83萬(wàn)元”。事件背后折射出的是國(guó)企薪酬制度的不透明與欠完善。

　　在此背景下,有媒體報(bào)道中國(guó)金融企業(yè)限薪令即將出臺(tái):財(cái)政部辦公廳日前印發(fā)《金融類(lèi)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,這份中國(guó)版限薪令中明確規(guī)定,國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬(wàn)元人民幣,且該薪酬為稅前收入,要依法交納個(gè)人所得稅。

　　金融高管限薪情理之中

　　“金融行業(yè)是壟斷性行業(yè),準(zhǔn)入很?chē)?yán),如果在完全市場(chǎng)化的情況下,高管憑業(yè)績(jī)賺得多沒(méi)有問(wèn)題。在當(dāng)前情況下,效益不是純能力、競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,而是由政府授權(quán)獲得,國(guó)家要對(duì)國(guó)有控股類(lèi)金融企業(yè)的高管薪酬嚴(yán)加管理�！�

　　與美國(guó)正在對(duì)被“國(guó)有化”的金融企業(yè)高管限薪的情況頗為不同,國(guó)內(nèi)民眾質(zhì)疑的一點(diǎn)是,肯定有不少?lài)?guó)有金融企業(yè)是利用了其各方面的優(yōu)勢(shì),而獲得了“壟斷性”及其他非高管經(jīng)營(yíng)能力因素的利潤(rùn),而這也正是“國(guó)泰君安”這類(lèi)國(guó)有企業(yè)高薪引起全國(guó)關(guān)注的主要原因,私營(yíng)企業(yè)如新華都總裁唐駿拿1億元的年薪大家不會(huì)嫉妒,但國(guó)有企業(yè)某高管即便拿100萬(wàn)元年薪則必須有個(gè)明確說(shuō)法。

　　中國(guó)社科院金融研究所發(fā)展部研究員易憲容認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)面臨困難的情況下,政府有必要仿效美國(guó)對(duì)金融類(lèi)企業(yè)高管實(shí)施“限薪令”。“金融行業(yè)是壟斷性行業(yè),準(zhǔn)入很?chē)?yán),如果在完全市場(chǎng)化的情況下,高管憑業(yè)績(jī)賺得多沒(méi)有問(wèn)題。在當(dāng)前情況下,效益不是純能力、競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,而是由社會(huì)政府授權(quán)獲得,國(guó)家應(yīng)該嚴(yán)格限制股東分紅,特別是要對(duì)國(guó)有控股類(lèi)金融企業(yè)的高管薪酬嚴(yán)加管理。”

　　同時(shí),由于包括國(guó)泰君安在內(nèi)的多家券商都屬于國(guó)資控股的金融公司,公司不透明的薪酬支付也引發(fā)了各界的質(zhì)疑。很多人擔(dān)心在缺乏監(jiān)管的情況下會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　“國(guó)資控股公司的薪酬,不得隨意發(fā)放,”中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光指出,“這類(lèi)公司不同于一般的公司,在于其中存在國(guó)家出資,國(guó)有資產(chǎn)不得流失是最為基本的一點(diǎn)�！�

　　專(zhuān)家建議統(tǒng)籌考慮社會(huì)分配

　　“現(xiàn)在金融類(lèi)企業(yè)出現(xiàn)天價(jià)薪酬,一定程度上是董事會(huì)沒(méi)有盡到職責(zé)或者出資人管理缺失造成的�！�

　　“不能簡(jiǎn)單地說(shuō)限薪和限制多少,要考慮到中國(guó)實(shí)情和行業(yè)特點(diǎn)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士昨日向本報(bào)記者表示,金融國(guó)企要由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定一套薪酬標(biāo)準(zhǔn),但各個(gè)行業(yè)要考慮到各個(gè)行業(yè)的情況,可根據(jù)行業(yè)參數(shù)設(shè)置一些參考系數(shù),使之有一個(gè)彈性空間,但考慮到社會(huì)分配公平性原則等等,“彈性空間不宜過(guò)大”。行業(yè)參數(shù)主要是行業(yè)平均利潤(rùn)率與平均薪酬標(biāo)準(zhǔn)等等。

　　“薪酬由董事會(huì)決定不完全對(duì)。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫群義認(rèn)為,凡是國(guó)有控股企業(yè)都應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn),比如規(guī)定高管人員收入不高于職工平均收入的3倍到4倍�，F(xiàn)在金融類(lèi)企業(yè)出現(xiàn)天價(jià)薪酬,一定程度上是因?yàn)樽鳛楫a(chǎn)權(quán)代表的董事會(huì)組成人員沒(méi)有盡到職責(zé)或者出資人管理缺失造成的�！�

　　孫群義認(rèn)為,面對(duì)金融危機(jī)這樣的特殊環(huán)境,國(guó)家應(yīng)該在制定針對(duì)個(gè)別壟斷行業(yè)高管薪酬管理辦法的同時(shí),對(duì)協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)的分配關(guān)系進(jìn)行一個(gè)整體的考慮,完善收入分配體系,以保證企業(yè)收入分配的公平,權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等。（記者黃應(yīng)來(lái) 實(shí)習(xí)生黎嘉琪）

　　網(wǎng)友獻(xiàn)策:

　　制定優(yōu)先回報(bào)納稅人的規(guī)定

　　尹衛(wèi)國(guó)(南京網(wǎng)友):建議區(qū)分三類(lèi)情況,一是靠政府輸血維持生存的行業(yè)或企業(yè)要大幅度限薪；二是虧損企業(yè)要嚴(yán)格按照責(zé)任考核及利潤(rùn)下滑比例同比降薪；三是盈利企業(yè)高管收入與職工差距不能過(guò)于懸殊,發(fā)改委曾規(guī)定高管年薪不得超過(guò)職工平均收入的14倍,這是可行的,問(wèn)題在于這條“紅線(xiàn)”早就被突破。

　　楊紅兵(江蘇網(wǎng)友):當(dāng)務(wù)之急,要建立和完善國(guó)企高管薪酬的相關(guān)法律、法規(guī),譬如就此制定一些有利于納稅人獲得優(yōu)先回報(bào)與加強(qiáng)公司高管責(zé)任的規(guī)定。引入效益激勵(lì)和責(zé)任考評(píng)機(jī)制,力求高效益高聘,享受高待遇；低效益低聘,虧損企業(yè)解聘。

　　尹衛(wèi)國(guó)(南京網(wǎng)友):建議區(qū)分三類(lèi)情況,一是靠政府輸血維持生存的行業(yè)或企業(yè)要大幅度限薪；二是虧損企業(yè)要嚴(yán)格按照責(zé)任考核及利潤(rùn)下滑比例同比降薪；三是盈利企業(yè)高管收入與職工差距不能過(guò)于懸殊,發(fā)改委曾規(guī)定高管年薪不得超過(guò)職工平均收入的14倍,這是可行的,問(wèn)題在于這條“紅線(xiàn)”早就被突破。

　　楊紅兵(江蘇網(wǎng)友):當(dāng)務(wù)之急,要建立和完善國(guó)企高管薪酬的相關(guān)法律、法規(guī),譬如就此制定一些有利于納稅人獲得優(yōu)先回報(bào)與加強(qiáng)公司高管責(zé)任的規(guī)定。引入效益激勵(lì)和責(zé)任考評(píng)機(jī)制,力求高效益高聘,享受高待遇；低效益低聘,虧損企業(yè)解聘。

　　相關(guān)

　　歐美日本紛紛推出限薪舉措

　　美國(guó):受助公司高管年薪上限50萬(wàn)

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上周三公布了一系列薪酬限制措施,其中包括對(duì)接受“特殊救助”的公司實(shí)施嚴(yán)格的高管薪酬新規(guī)定。奧巴馬對(duì)接受納稅人資金援助的華爾街公司高管設(shè)定年薪50萬(wàn)美元上限,額外薪酬必須以限制性股票的形式發(fā)放,且要等這些公司歸還了納稅人的錢(qián)之后才能授予。

　　歐盟:擬效仿美國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管限薪

　　歐盟委員會(huì)近日表示,非常歡迎美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬最近簽發(fā)的針對(duì)金融機(jī)構(gòu)高管的“限薪令”,這將激勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)償還政府的救助資金,不過(guò),各國(guó)是否設(shè)限將取決于歐盟成員國(guó)政府。

　　此前,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和盧森堡首相容克均對(duì)高管高薪發(fā)出過(guò)警告。面對(duì)外部壓力,西班牙和丹麥等歐盟國(guó)家的多家金融機(jī)構(gòu)已主動(dòng)提出限制高管薪酬。

　　德國(guó)政府在救市方案中規(guī)定,銀行想要從5000億歐元(6750億美元)救市方案中受益,就必須接受銀行高管薪酬不得超過(guò)50萬(wàn)歐元(67.5萬(wàn)美元)等嚴(yán)格限制條件。

　　德國(guó)政府還規(guī)定,只要銀行負(fù)有政府債務(wù),其高管就禁止獲得分紅。為了獲得政府注資,這些銀行還必須支付“符合市場(chǎng)水平的費(fèi)用”。

　　日本:本田汽車(chē)高管減薪應(yīng)對(duì)危機(jī)

　　日本第二大汽車(chē)制造商本田公司日前宣布,未來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)售低迷的情形還將持續(xù)一段時(shí)期,在3至5月,日本國(guó)內(nèi)和派駐海外的近5000名經(jīng)理的工資將降低5%。今年1月,本田曾決定將公司董事和高管的薪水下調(diào)10%。