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文化部關(guān)于扶持我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

　　為貫徹黨的十七大關(guān)于推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，落實(shí)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]32號)精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[2008]79號)的規(guī)定，按照扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的總體工作部署，文化部現(xiàn)就扶持我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

　　一、基本狀況和指導(dǎo)思想

　　(一)近年來，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量大幅度增長，質(zhì)量有所提高，一批動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫品牌嶄露頭角，中國動(dòng)漫“走出去”步伐加快。同時(shí)，我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，與旺盛的市場需求不相適應(yīng)，在原創(chuàng)能力、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還需要進(jìn)一步提高，用5至1O年時(shí)間實(shí)現(xiàn)躋身世界動(dòng)漫大國和強(qiáng)國行列的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　(二)弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持動(dòng)漫文化和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。從建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、和諧文化、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義。加強(qiáng)創(chuàng)作，培育精品，倡導(dǎo)、扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的原創(chuàng)之路，堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大幅度提高我國原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。

　　(三)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，合理引導(dǎo)社會資金，完善動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈條。從實(shí)際出發(fā)，探索多種盈利模式，構(gòu)建自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源，將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，避免盲目發(fā)展，無序競爭。積極創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)管理，努力消除影響動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和制度性障礙，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展局面和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場格局。

　　二、扶持民族原創(chuàng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條

　　(四)實(shí)施國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。以重點(diǎn)支持原創(chuàng)產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)為龍頭，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)扶持各類所有制企業(yè)創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、飽含時(shí)代特點(diǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品。一是評選國家原創(chuàng)動(dòng)漫大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容健康、藝術(shù)性強(qiáng)、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品；二是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫作品，每年評估、遴選出若干優(yōu)秀原創(chuàng)漫畫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫作品、動(dòng)漫舞臺劇進(jìn)行重點(diǎn)扶持；三是扶持原創(chuàng)動(dòng)漫創(chuàng)作人才，每年扶持若干漫畫、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫、動(dòng)漫舞臺劇創(chuàng)作者；四是推廣原創(chuàng)動(dòng)漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫作品。努力增強(qiáng)國產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng)制作能力、衍生產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)能力，培育一批具有活力、專業(yè)性強(qiáng)的動(dòng)漫企業(yè)和具有中國風(fēng)格、國際影響的動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌。

　　(五)構(gòu)建相互支撐的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈主要包括漫畫(圖書、報(bào)刊)、動(dòng)畫(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫等環(huán)節(jié)。漫畫創(chuàng)作是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，影視動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的主體，動(dòng)漫舞臺劇是產(chǎn)業(yè)的延展和提升，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫是產(chǎn)業(yè)的前鋒。此外，還有與動(dòng)漫形象有關(guān)的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產(chǎn)品。全面把握動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以動(dòng)漫形象為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)自我良性發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

　　(六)支持漫畫創(chuàng)作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高度重視漫畫在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)對漫畫創(chuàng)作的引導(dǎo)，扶持漫畫創(chuàng)作與研究的重點(diǎn)刊物，獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的漫畫創(chuàng)作人員。以美術(shù)館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創(chuàng)漫畫精品，推進(jìn)漫畫藝術(shù)教育,加強(qiáng)市場推廣。

　　(七)發(fā)展動(dòng)漫舞臺劇。鼓勵(lì)兒童劇、青春劇等藝術(shù)形式向動(dòng)漫化、多媒體化方向延伸。充分發(fā)揮國有文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作主力軍的作用，以場次補(bǔ)貼的形式扶持原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺劇的演出�！皣�家舞臺藝術(shù)精品工程”鼓勵(lì)動(dòng)漫舞臺劇的創(chuàng)作，打造更多原創(chuàng)動(dòng)漫演出精品，塑造中國特色動(dòng)漫演出經(jīng)典形象。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)入演出市場，支持動(dòng)漫企業(yè)通過參股、控股或兼并等形式參與國有文藝表演團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫形象、動(dòng)漫品牌的再次推廣與提升。依法加強(qiáng)對動(dòng)漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團(tuán)體及其演出活動(dòng)的管理與規(guī)范。