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    景區(qū)經(jīng)營(yíng)性和公共性應(yīng)有清晰區(qū)分
2010年06月07日 06:21 來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  今年4月1日起,黃鶴樓公園門票從50元漲至80元。近日,武漢一位漆姓市民對(duì)漲價(jià)行為提出質(zhì)疑,認(rèn)為其在內(nèi)容和程序上均涉嫌違規(guī),并已就此事提請(qǐng)?jiān)V訟。黃鶴樓票務(wù)科和省物價(jià)局則一致回應(yīng)稱,本輪調(diào)價(jià)是重新核定價(jià)格,不是漲價(jià),二者性質(zhì)不一樣。

  黃鶴樓公園是武漢市重要景點(diǎn),也被看做是城市形象名片,其一舉一動(dòng)都為市民格外關(guān)注,本輪調(diào)價(jià)之初就曾引發(fā)不少爭(zhēng)議。根據(jù)報(bào)道,園區(qū)擴(kuò)容帶來(lái)的建設(shè)和管理成本增加,造成資金緊缺,應(yīng)是本輪調(diào)價(jià)的主要原因。這次調(diào)價(jià)幅度達(dá)到60%,漆姓市民在質(zhì)疑中認(rèn)為,這一漲幅并不符合湖北省物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定,因?yàn)榘凑找?guī)定表述,門票價(jià)格在50元至100元以內(nèi)的,提價(jià)幅度不得超過(guò)30%。此外,黃鶴樓門票調(diào)整的社會(huì)公示期不足兩個(gè)月,未舉行聽(tīng)證會(huì),也是質(zhì)疑的內(nèi)容。

  門票價(jià)格并非不能漲,價(jià)格有所調(diào)整也很正常,關(guān)鍵是價(jià)格調(diào)整需要充分論證,并且嚴(yán)格遵循程序,才能獲得人們的信服。有關(guān)方面對(duì)調(diào)價(jià)幅度和未舉行聽(tīng)證會(huì)問(wèn)題作出了解釋,那么調(diào)價(jià)公示期為什么沒(méi)有達(dá)到兩個(gè)月的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)該進(jìn)行說(shuō)明,使信息充分公開(kāi)。

  景區(qū)價(jià)格調(diào)整問(wèn)題并非武漢獨(dú)有,而是一個(gè)共性問(wèn)題,近年來(lái)多有出現(xiàn)?梢韵胍(jiàn),景區(qū)價(jià)格將會(huì)成為持續(xù)的社會(huì)熱點(diǎn),人們也會(huì)不斷表達(dá)自己的看法。

  不論是人文歷史景區(qū),還是自然景區(qū),從根本上說(shuō),它們都是公共資源,而非由一地或一機(jī)構(gòu)所有。因此,公共性是旅游景區(qū)的基本屬性,也是討論票價(jià)調(diào)整等景區(qū)經(jīng)營(yíng)方式的前提。漲價(jià)、降價(jià),我們可以認(rèn)為這是一種純粹市場(chǎng)語(yǔ)言,而“重新核定價(jià)格”的說(shuō)法,則可以看做是一種政府行為,也就是承認(rèn)了景區(qū)的公共性。

  在一些國(guó)家,景區(qū)的公共屬性,往往體現(xiàn)為政府財(cái)政的補(bǔ)貼,景區(qū)不必為門票收入或資金盈虧問(wèn)題太過(guò)擔(dān)心。國(guó)民游覽景點(diǎn)可以看做是享受公共服務(wù)的過(guò)程,景區(qū)升級(jí)、擴(kuò)容則是為了更好地提供公共服務(wù)。在我國(guó),政府財(cái)政全額包干目前并不太現(xiàn)實(shí),景區(qū)需要通過(guò)門票經(jīng)營(yíng)來(lái)彌補(bǔ)資金缺口實(shí)為權(quán)宜之舉。

  也就是說(shuō),我國(guó)景區(qū)或多或少都存在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為與政府行為的交織,但這不意味著無(wú)法做出清晰區(qū)分。哪些是經(jīng)營(yíng)不善帶來(lái)的資金缺口,哪些又是因?yàn)檎度氩蛔,哪些是景區(qū)運(yùn)營(yíng)方的責(zé)任,哪些是政府的管理責(zé)任,需要界定清楚。如果承認(rèn)景區(qū)有一定的市場(chǎng)性,那么就不能壟斷資源經(jīng)營(yíng),而應(yīng)該放開(kāi)市場(chǎng),改善經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

  縱觀許多景區(qū)漲價(jià)問(wèn)題,很大原因就在于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為與政府行為混淆不清。如果景區(qū)自負(fù)盈虧,那么自身經(jīng)營(yíng)管理方面的問(wèn)題,就不應(yīng)訴諸于政府行為來(lái)解決;如果是政府投入方面的責(zé)任,也不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁到市場(chǎng)上。不論哪種情況,最終表現(xiàn)都是上漲票價(jià),承擔(dān)后果的還是消費(fèi)者。

  對(duì)于景區(qū)票價(jià)調(diào)整問(wèn)題,該聽(tīng)證的要聽(tīng)證,該公示的要公示到位,各種程序和規(guī)定需要嚴(yán)格執(zhí)行,除此之外,更根本的仍在于改革公共資源的管理體制,開(kāi)放市場(chǎng)、明確景區(qū)的公共性以及厘清政府責(zé)任,都為題中之意。

  本報(bào)評(píng)論員 劉敏

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【編輯:蒲波】
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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