東西問|趙樹坤:中國如何為“她”賦能?
中新社北京5月11日電 題:中國如何為“她”賦能?
作者 趙樹坤 西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授
多年來,中國女性的力量頻頻被世界看見。中國第一位女航天員劉洋乘坐神舟十四號飛船,在太空停留半年,并成功返回地球;中國女法官高曉力當(dāng)選聯(lián)合國上訴法庭法官,成為該法庭首位中國籍法官;中國女足第一位女教練水慶霞率球隊奪得第20屆女足亞洲杯冠軍,助中國女足時隔16年再度登頂……
如今,中國女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、科技等諸多領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn),發(fā)揮了重要作用。在很多人眼里,經(jīng)過幾十年發(fā)展,中國女性地位越來越高,城市家庭中的女性地位甚至高于男性。然而,“男主外,女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念在中國仍然根深蒂固,現(xiàn)實中女性承擔(dān)著生育養(yǎng)育和家庭照料的重任,性別平等及女性發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。
性別平等與婦女發(fā)展是人類追求公平、正義的永恒主題,是社會文明進(jìn)步的衡量尺度之一,也是人類可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。其實,無論東西,所有國家都需在性別平等方面持續(xù)推進(jìn),沒有哪一個國家徹底實現(xiàn)了性別平等。伴隨理論研究的深入,尤其是圍繞“賦能”,性別平等事業(yè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。在可持續(xù)發(fā)展視角下,女性賦能具有重要意義。
賦能(empowerment)曾是管理學(xué)概念,用以描述對抗壓迫和社會不公的基層斗爭。在女性主義理論中,賦能被理解為通過客觀環(huán)境和條件賦予更強(qiáng)控制力來取代無力感。
從社會宏觀層面講,女性賦能是提高個人或集體做出選擇的能力,并將選擇轉(zhuǎn)化為行動和結(jié)果。此過程建立在個人和社會的協(xié)同行動中,通過對機(jī)會和資源的再分配,提高組織和制度環(huán)境的效率和公平,以實現(xiàn)社會整體利益。
從個人微觀層面講,女性賦能是女性個體或群體有效利用環(huán)境,以自身能力實現(xiàn)生活目標(biāo),或借此幫助自己或其他女性,最大限度提高女性個體或群體的生命意義。這個過程建立在個人能力的培養(yǎng)中,女性通過選擇的自主性,獲得對生活的控制力。
女性賦能是技術(shù)工作,也是復(fù)雜政治任務(wù),是看待社會規(guī)范和權(quán)力結(jié)構(gòu)如何影響不同群體生活和機(jī)會的一種方式。女性賦能是對“婦女參與發(fā)展”(WID)、“婦女和發(fā)展”(WAD)以及“社會性別與發(fā)展”(GAD)等理論的運(yùn)用,并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起可被概念化的實現(xiàn)性別平等的重要過程。在可持續(xù)發(fā)展視角下,遵從女性主體地位,通過外部性力量和內(nèi)源式自我賦能,調(diào)節(jié)權(quán)力失衡狀態(tài),達(dá)到資源支配、機(jī)會選擇和生活控制等的平等化。
女性賦能是社會發(fā)展中最需要關(guān)注的話題之一。性別平等是可持續(xù)發(fā)展的必要條件,也是可持續(xù)發(fā)展不可缺少的成果。
聯(lián)合國高度關(guān)注女性賦能。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)指出,女性賦能意味著一種自我價值感;她可以決定自己的選擇;有權(quán)獲得機(jī)會和資源;無論在家庭還是社會,有權(quán)控制自己的生活;她有能力影響社會變革的方向,從而在國家和國際上創(chuàng)造一個更公平的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。
聯(lián)合國還在女性賦能方面采取了具體舉措。2015年聯(lián)合國發(fā)布的《變革我們的世界:2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定了17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(簡稱為SDGs),其中一項“實現(xiàn)性別平等,增強(qiáng)所有婦女和女童的權(quán)能”,旨在讓女性在教育、就業(yè)和提升自我的過程中,能夠享受到經(jīng)濟(jì)和政治予以的發(fā)展和提高。此外,實現(xiàn)性別平等也被聯(lián)合國認(rèn)為有助于實現(xiàn)消除貧困、體面勞動、優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)城市和社區(qū)等目標(biāo)。
新中國成立以來,中國在女性賦能方面取得多層次進(jìn)展。
首先,制度賦能“她權(quán)益”。中國婦女解放事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)緊密相連,中國共產(chǎn)黨始終堅持男女平等的政治主張,將實現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標(biāo),將婦女事業(yè)作為中國共產(chǎn)黨事業(yè)的重要組成部分。
中國積極支持落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),并將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入到《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》等國家發(fā)展政策中。
制度賦能不僅體現(xiàn)在將男女平等上升為基本國策,還體現(xiàn)在將女性發(fā)展制度轉(zhuǎn)化為社會行為規(guī)范?!吨腥A人民共和國憲法》始終堅持男女平等原則,1992年制定實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(下文簡稱《保障法》),是中國第一部促進(jìn)男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法。
2022年新修訂的《保障法》增至十章,共八十六條。此番修訂旨在完善人身和人格權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益以及救濟(jì)措施等,不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容,完善政府相關(guān)保障措施,強(qiáng)化婦女組織等有關(guān)方面的保障職責(zé),保障女性依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。
其次,經(jīng)濟(jì)賦能“她力量”。聯(lián)合國《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》強(qiáng)調(diào),男女“在經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利方面有平等的權(quán)利”。中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域努力推進(jìn)性別平等,以教育發(fā)展帶動職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,以資源注入保障技能培訓(xùn)發(fā)展,以法律保障促進(jìn)女性就業(yè)。女性經(jīng)濟(jì)參與度不斷提高,經(jīng)濟(jì)參與領(lǐng)域不斷拓寬,自由選擇領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。在社會保障和勞動保護(hù)方面,中國還優(yōu)化女性勞動和就業(yè)環(huán)境,逐步消除性別薪酬差距。
在脫貧攻堅過程中,中國將平等保障婦女土地權(quán)益、減少貧困婦女?dāng)?shù)量等作為優(yōu)先事項,保障貧困婦女的資源供給,幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目,幫助農(nóng)村建檔立卡貧困婦女實現(xiàn)就業(yè)。這些舉措有助于確保婦女參加社會勞動,為實現(xiàn)“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的事業(yè)中去”奠定了牢固的基礎(chǔ)。
再次,社會賦能“她文化”。一個文明的社會必定是一個女性進(jìn)步、發(fā)展的社會。為女性增權(quán)賦能,創(chuàng)造一個有利的社會環(huán)境,離不開中國社會各領(lǐng)域廣泛支持。
在教育方面,中國持續(xù)實施教育惠民政策、縮小城鄉(xiāng)教育差距,婦女受教育狀況不斷改善且受教育水平大幅提升。在健康方面,中國深入實施“健康中國行動”和“健康中國 母親行動”,保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展,關(guān)注婦女的特殊需求。在社會參與方面,中國提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力,推動婦女參與決策和管理。在社會保障方面,中國促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險,強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障,探索建立多層次長期照護(hù)保障制度,提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。在婚姻家庭方面,中國完善男女平等的婚姻家庭制度,建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系,關(guān)注女性在家庭文明建設(shè)中的獨(dú)特作用,增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力,倡導(dǎo)全社會尊重和關(guān)愛婦女、鼓勵和支持婦女自強(qiáng)。
值得注意的是,在推進(jìn)性別平等和女性賦能方面,數(shù)字變革擁有無限潛能。技術(shù)進(jìn)步帶來的科學(xué)紅利在勞動就業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了更多的機(jī)會和條件。但是,數(shù)字性別鴻溝、新技術(shù)催生的網(wǎng)絡(luò)性別暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)人口販賣等新問題、新風(fēng)險,導(dǎo)致針對女性的暴力和歧視呈現(xiàn)交叉性特征,技術(shù)在某種程度上加劇了女性發(fā)展的困境。
性別平等是一項基本人權(quán)。這意味著在可持續(xù)發(fā)展視角下需要將性別平等置于技術(shù)創(chuàng)新的中心位置,從而創(chuàng)新突破性別壁壘的算法分析,用性別視角為數(shù)字應(yīng)用提供一個文明友好的倫理要素,移除女性發(fā)展面臨的“數(shù)字障礙”,履行“不讓任何人掉隊”的發(fā)展承諾。
作者簡介:
趙樹坤,女,法學(xué)博士,現(xiàn)任西南政法大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,《人權(quán)法學(xué)》副主編,中宣部“文化名家暨四個一批人才”,國家社科基金重大項目首席專家,中國法理學(xué)研究會理事,中國人權(quán)研究會理事。曾在劍橋大學(xué)、康奈爾大學(xué)訪學(xué)。學(xué)術(shù)興趣集中于法理學(xué)、人權(quán)法學(xué)。迄今出版專著3部,譯著1部,在《法制與社會發(fā)展》《華東政法大學(xué)學(xué)報》《現(xiàn)代法學(xué)》《南京社會科學(xué)》《思想戰(zhàn)線》《山東大學(xué)學(xué)報》《學(xué)習(xí)與探索》《求是學(xué)刊》等核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文60多篇,主持國家社科重大項目1項,多項國家、省部級課題。多次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會屆會、邊會;深度參與《國家人權(quán)行動計劃》等多個國家文件的起草、評估工作;深度參與籌辦中歐人權(quán)研討會等國際人權(quán)會議;進(jìn)行資政研究、撰寫智庫專報;多次在國際學(xué)術(shù)會議上發(fā)表演講。
相關(guān)新聞
東西問精選:
- 2024年12月22日 18:51:29
- 2024年12月14日 20:14:06
- 2024年12月11日 16:14:39
- 2024年12月09日 15:26:13
- 2024年12月05日 20:35:03
- 2024年11月30日 18:30:22
- 2024年11月30日 12:40:15
- 2024年11月30日 12:38:42
- 2024年11月29日 19:53:30
- 2024年11月28日 20:57:20