中新社里約熱內(nèi)盧9月10日電 題：全球人權(quán)保障和治理面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　——專訪巴西中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席恩里克·諾布雷加

　　中新社記者 林春茵

　　當(dāng)今世界，地域差異、地緣政治和意識(shí)形態(tài)的日益兩極分化，加劇了全球發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)，氣候危機(jī)和移民問(wèn)題更使現(xiàn)狀錯(cuò)綜復(fù)雜。全球人權(quán)治理面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)？有哪些可能的解決方案？巴西中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席恩里克·諾布雷加就此在巴西里約熱內(nèi)盧，接受中新社“東西問(wèn)”專訪，并指出，中國(guó)特色社會(huì)主義為當(dāng)前全球人權(quán)治理走出了一條穩(wěn)定繁榮之路。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，無(wú)論是共產(chǎn)主義還是資本主義，在20世紀(jì)均已遭遇失敗。您怎么看？

　　恩里克·諾布雷加：20世紀(jì)無(wú)疑是進(jìn)步與倒退共存的時(shí)代。人權(quán)神圣不可侵犯、資本迅猛擴(kuò)張以及民主不斷發(fā)展，都是20世紀(jì)的特點(diǎn)。而兩次世界大戰(zhàn)的殘酷也給這個(gè)世紀(jì)留下了不可磨滅的烙印。

　　面對(duì)柏林墻倒塌和蘇聯(lián)解體，弗朗西斯·福山等多位學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論是共產(chǎn)主義還是資本主義，在20世紀(jì)均遭遇失敗，縱貫整個(gè)20世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論已經(jīng)畫(huà)上了句號(hào)。

　　然而，與歷史學(xué)家的預(yù)期相悖，一些國(guó)家選擇走自己的道路，其中最為成功的例子便是中國(guó)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，并推動(dòng)了全球性變革。

　　中國(guó)堅(jiān)定不移地致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和改善人民生活水平，實(shí)施了促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際合作、可持續(xù)發(fā)展以及消除極端貧困的政策。這些政策不僅推動(dòng)了中國(guó)的發(fā)展，也為與其他發(fā)展中國(guó)家的有益合作敞開(kāi)了大門(mén)。

　　中國(guó)向世界其他國(guó)家展示了一條穩(wěn)定繁榮之路——中國(guó)特色社會(huì)主義道路，證明了在社會(huì)主義基礎(chǔ)上融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制是可行的。這一道路的關(guān)鍵在于社會(huì)變革，不再追求脫離勞動(dòng)世界的資本積累，而是引領(lǐng)了史上規(guī)模最大的扶貧行動(dòng)。

　　中國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的企業(yè)重組，充分發(fā)掘了人民群眾的巨大潛力，構(gòu)建了一個(gè)領(lǐng)土遼闊國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其規(guī)模遠(yuǎn)超作為資本主義發(fā)源地的西方海洋強(qiáng)國(guó)。

　　我們不能對(duì)此視而不見(jiàn)，因?yàn)樗呀?jīng)并將繼續(xù)在21世紀(jì)影響人類發(fā)展，尤其是在改善千百萬(wàn)人的生活條件方面。

　　中新社記者：21世紀(jì)全球人權(quán)治理面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

　　恩里克·諾布雷加：21世紀(jì)全球治理面臨巨大挑戰(zhàn)，特別是在人權(quán)領(lǐng)域：如何既保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成就，又在待解決的問(wèn)題上取得進(jìn)展，比如氣候危機(jī)、技術(shù)革命、某些地區(qū)的饑餓問(wèn)題以及對(duì)基本權(quán)利的維護(hù)。

　　許多國(guó)家依然面臨不平等問(wèn)題，這進(jìn)一步激化了人權(quán)方面的挑戰(zhàn)。貧窮、教育缺失、醫(yī)療不足以及社會(huì)公正缺乏，是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本障礙。

　　至于世界和平，戰(zhàn)爭(zhēng)已不再是解決國(guó)家間分歧的途徑，但遺憾的是，當(dāng)前世界仍在發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響了人權(quán)狀況。

　　巴西與中國(guó)等國(guó)在全球治理和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)方面扮演著重要角色。巴西是全球最大的糧食生產(chǎn)國(guó)之一，中國(guó)則是世界先進(jìn)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體、科技大國(guó)，在消除不平等方面樹(shù)立了獨(dú)特典范。

　　中國(guó)提出的共建“一帶一路”倡議，致力于消除地理、語(yǔ)言和文化障礙，促進(jìn)各大洲之間聯(lián)系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)全球貿(mào)易活力。這些理念和行動(dòng)成為未來(lái)發(fā)展的重要基石，對(duì)參與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，并將直接影響人權(quán)狀況。

　　中新社記者：為何您一再?gòu)?qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)制度的重要性？

　　恩里克·諾布雷加：國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度是維持成就和在改革領(lǐng)域取得進(jìn)步的根本。

　　20世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要，也最為顯著，在維護(hù)人權(quán)方面扮演核心角色。沒(méi)有制度的保障，權(quán)利便無(wú)從談起。制度既是“游戲規(guī)則”，也是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的框架。當(dāng)正式規(guī)則無(wú)法正常發(fā)揮作用時(shí)，非法的非正式行為便會(huì)逐漸成為一種制度。

　　例如，為何不同社會(huì)會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊和成就差異？顯然，政治經(jīng)濟(jì)制度在國(guó)家建設(shè)中所扮演的角色，決定了一個(gè)國(guó)家的興衰成敗。

　　在政治領(lǐng)域，制度的建立旨在確立穩(wěn)定的秩序，降低人際交往中的不確定性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，制度對(duì)于創(chuàng)造社會(huì)機(jī)遇、影響人的行為，以及生產(chǎn)和交易成本都具有基礎(chǔ)性作用。

　　政治經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)國(guó)家發(fā)展和人權(quán)保障的關(guān)鍵，特別是自1978年改革開(kāi)放以來(lái)。中國(guó)的成功在很大程度上得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利過(guò)渡。所謂“雙軌制”，就是在保留和控制部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同時(shí)，引入市場(chǎng)機(jī)制，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)自由化、促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展、改革商業(yè)和金融體系等，這一過(guò)程充分證明了國(guó)家體制的作用和重要性。

　　歐洲在大革命和第二次世界大戰(zhàn)之后，成功構(gòu)建了基于穩(wěn)固且包容性的政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展進(jìn)程。限權(quán)思想、公民政治參與度提升、宗教多元化和人權(quán)保障，這些因素共同鞏固了歐洲的成功之路。

　　拉丁美洲與那些成功發(fā)展出包容性政治經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)相比，雖然在20世紀(jì)有所進(jìn)步，但許多國(guó)家的制度依然存在一些痼疾。因此，世界人權(quán)保障和治理面臨的挑戰(zhàn)在于：既要保持20世紀(jì)所取得的成就，又要確保在21世紀(jì)為公民提供最基本的福利。

　　這需要建立一個(gè)基于包容性政治經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家保護(hù)網(wǎng)。改革開(kāi)放后的中國(guó)，可以為拉美發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。通過(guò)有效建立基本社會(huì)安全網(wǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以減少貧困并提高數(shù)億人的生活水平。

　　因此，應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球人權(quán)治理面臨的挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)固而包容的政治經(jīng)濟(jì)體系來(lái)保障。許多國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)可供其他發(fā)展中國(guó)家參考。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須推動(dòng)發(fā)展，消除不平等，確保公民享有基本權(quán)利，保護(hù)人權(quán)。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　恩里克·諾布雷加，巴西中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席，里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)法學(xué)博士、里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)檢察總長(zhǎng)。