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　　兩會剛剛結束，在幾名教育界別的委員眼中，教育公平的現(xiàn)狀仍然堪憂。實現(xiàn)教育公平，未來一些年《規(guī)劃綱要》的落實情況至關重要，同時一定要出臺具體政策，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的流動——

　　-本報記者 車輝 徐福平

　　今年，溫家寶總理在政府工作報告中把促進教育公平擺在了突出位置。之前頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也已經(jīng)把“促進公平”作為國家的基本教育政策而提出來，讓教育工作者實現(xiàn)教育公平的夢想距離現(xiàn)實又近了一大步。

　　但有關教育的話題似乎很難一句兩句說完，3月15日晚，兩會剛剛結束，來自教育界別的全國幾名政協(xié)委員卻意猶未盡，就有關教育公平的問題又一次相聚一起進行討論。在他們眼中，教育公平的現(xiàn)狀堪憂，實現(xiàn)教育公平，未來一些年《規(guī)劃綱要》的落實情況至關重要，同時一定要出臺具體政策實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的流動。

　　“一直在呼吁，教育公平遠未實現(xiàn)”

　　來自青海的全國政協(xié)委員龐曉麗是一位在教學一線工作了30多年的中學老師。在她看來，東西部教育的差距還十分明顯，其中既有教育經(jīng)費的投入方面的問題，也有教師隊伍的質量和流失等方面的問題。

　　她舉例說，比如在青海很多地區(qū)的學校，教學設備都十分陳舊，課外活動設施也十分簡陋，電腦等現(xiàn)代化設備更是少得可憐，相對發(fā)達地區(qū)來說，西部地區(qū)的教育還有很多滯后的地方。由于地理條件、生態(tài)環(huán)境等原因，老師流動也很頻繁。龐曉麗很無奈地說：“欠發(fā)達地區(qū)的孩子和東部發(fā)達城市的孩子擁有的教育資源根本不對等，在素質教育方面肯定也就達不到一樣的水平�！�

　　“一直在呼吁，教育公平遠未實現(xiàn)�！比珖�政協(xié)委員，東北師范大學黨委書記盛連喜更關注農(nóng)村基礎教育，他到農(nóng)村去調研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育也有兩極分化的問題�！霸诳h里頭，縣城的重點中學就非常好，但支教或者農(nóng)村條件就比較差。辦學條件是一個方面，師資隊伍也是非常差。再往下走，情況也大部分是這樣的�！�

　　他認為，現(xiàn)在國家經(jīng)濟實力和社會有了很大進步，2009年各級財政全額教育投入就達到了1.2萬億元�！暗珵槭裁慈藗儗�教育的意見還很大呢？這是因為我們在推進教育發(fā)展時，前一階段重視不夠，后一階段的一些方法又不當。如寄宿制，本來是為了改善辦學條件和提高辦學效益而采取的方式，但是結果卻是又給一些家庭帶來了負擔，如學生的吃飯問題、租房問題等。這些問題不是有意為之，而是考慮不周到�！�

　　龐曉麗委員認為，師資力量、教學設施等教育資源的配置，不僅在城市和農(nóng)村之間呈現(xiàn)出較大差距，即便都是在城市中，不同地區(qū)的學校也有明顯差異�！按龠M教育公平就必須要促進各民族之間、各區(qū)域之間和教育體系機構之間的發(fā)展，盡快使所有學校的教學設施和師資力量達到規(guī)定標準，讓廣大農(nóng)村和西部偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質教育資源�！�

　　“就怕綱要寫得很好，過兩年沒有人檢查落實”

　　“看到西部的教育，讓我很憂慮，差距很大�！辈炭饲谖瘑T說。

　　“好的地方的教育跟發(fā)達國家差不多，而西部和農(nóng)村地區(qū)則跟非洲差不多。如果這些地區(qū)的教育問題不解決，將是我們永遠的痛�！碧锸缣m委員說，“在一些農(nóng)村寄宿制學校，幾個學生擠在一張床上，學生就占一個枕頭那么寬的地方�！�

　　田淑蘭現(xiàn)在擔任教育部關心下一代工作委員會主任。去年，教育部關工委等有關部門赴安徽、重慶、江蘇、四川、貴州、廣西等省(市)對農(nóng)村寄宿制學校建設和“留守兒童”學習、生活狀況進行了調研。結果發(fā)現(xiàn)，盡管中西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但總體基礎仍十分薄弱，現(xiàn)有中西部農(nóng)村寄宿制學校的覆蓋面與寄宿條件遠遠不能滿足學生的寄宿需求。

　　田淑蘭向記者出示了這樣一組數(shù)據(jù)：據(jù)對全國60個縣的抽樣調查顯示，近半數(shù)寄宿學校達不到“一人一床”的住宿條件，“大通鋪”現(xiàn)象普遍存在；42%的農(nóng)村寄宿學校沒有食堂，生均生活服務用房面積還沒有達到1996年頒布的國家規(guī)定要求。

　　來自北京理工大學的教育專家楊東平雖然不是全國政協(xié)委員，但一貫關注教育問題的他也到場進行了發(fā)言，他最擔心的事情是：“就怕綱要寫得很好，過兩年沒有人檢查落實�！�

　　楊東平認為，追求教育均衡發(fā)展、教育公平，要將發(fā)展經(jīng)濟、政治、社會綜合起來考慮，單一方面出發(fā)會遇到這樣那樣的操作性問題。涉及到改革的問題，回歸到根本就是不能單純就教育談教育的改革，始終要把教育真正放在一個大的系統(tǒng)當中考慮。

　　“教育公平不光是房子，還有師資”

　　除了繼續(xù)加大投入，還有哪些措施可以解決教育公平問題，全國政協(xié)委員、南方科技大學校長朱清時委員認為，政府應該盡快將教師納入公務員體系，并仿照公務員輪崗制度實施“教師輪崗制”，“讓優(yōu)秀教師在全國范圍內流動起來”�！笆紫纫�讓我們的教師變成國家公務員，那么一個教師在北京教了5年書，5年后就應該去落后的農(nóng)村教書。只有最優(yōu)秀的教師到農(nóng)村才能實現(xiàn)教育公平，教育公平不光是房子，還有師資�！�

　　盛連喜委員贊同朱清時委員的觀點，但指出希望政府在吸引優(yōu)秀教師到教育落后地方執(zhí)教時能注意提高他們的生活和教學條件。他指出有的地方使用互聯(lián)網(wǎng)的普及率太低，缺乏最起碼的信息時代的教學手段。

　　全國政協(xié)委員、天津河西區(qū)教育局副局長孫惠玲建議，應該強化省級統(tǒng)籌的力度，用省級財政的力量帶動縣域財政，進而縮小縣域差別，推動均衡。

　　孫惠玲談及自己曾到基層考察的經(jīng)歷：“相距不到100公里，學校與學校之間的差距是非常大的。因為這個縣的財力，只能打造一所好學校。如果強化了省級統(tǒng)籌，加大了財政的支持力度，會為當?shù)乜s小差距提供物質保障�！�

　　為此，孫惠玲建議，各省級政府應該統(tǒng)籌規(guī)劃，建立區(qū)域義務教育共同發(fā)展機制，確保教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間合理有效地配置，確保學校發(fā)展硬件、軟件均衡。統(tǒng)籌學校的規(guī)模、質量、結構和效益，嚴格控制超大學校建設。而在教師層面，義務教育學校教師的培訓以及骨干教師的培養(yǎng)應該納入各省政府的教育發(fā)展規(guī)劃，培訓經(jīng)費應納入省教育經(jīng)費預算。省級財政統(tǒng)籌教師績效工資，教師同城同工同酬，保證教師隊伍的穩(wěn)定。同時，加大國家督導團督政力度，或者成立相對獨立的機構，專門針對省級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作進行督導檢查。

　　“教育公平的路還有多遠，取決于《規(guī)劃綱要》真正的落實，更取決于優(yōu)質教育資源能否真正自由暢通地流動�！蔽瘑T們認為。