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　　近年來，在佛山中心城區(qū)很多中小學校周邊，學生托管機構如雨后春筍般大量涌現，不少知名學校附近都有三四家以上的學生托管中心。

　　學生放學早、家長下班遲，放學后學生去哪里已經是一個老問題，也困擾著很多家長。

　　但為了解決這種矛盾，佛山很早就已經實行了留校班制度，放學后由學校、老師代為管理孩子理應讓家長更放心，為何近來很多家長轉而青睞社會托管中心？家長需求量很大的學生托管機構大多是私人興辦，往往“隱身”在居民區(qū)，條件也比較簡陋，它們能讓家長放心嗎？

　　這一問題也引起了禪城區(qū)人大代表宣典虹等人的關注，她為此專門提出了《加強少兒托管中心管理的建議》。

　　記者近日從禪城區(qū)人大獲悉，此提議得到有關部門的回應。禪城區(qū)工商、衛(wèi)生、教育等相關部門均表示，在沒有法律法規(guī)支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過多。各部門均表示希望能出臺紅頭文件，為多個部門聯合管理提供執(zhí)法依據。

　　【現狀】 城區(qū)學生托管中心走俏

　　禪城區(qū)的大部分小學，孩子們中午11時30分放學、下午2時上學；下午4時30分放學。在這些時間段里，家長仍然在工作崗位上奮戰(zhàn)，“孩子放學后，誰來幫忙看孩子”成為家長們最頭疼的事。

　　“正在讀小學的女兒不少同學放學后去社會托管中心，有一天女兒突然提出希望放學后也去托管中心，和小伙伴們一起玩�！倍U城區(qū)人大代表、廣東華法律師所律師宣典虹是一位母親，女兒的一個請求讓她對托管中心有了關注。

　　采訪中記者發(fā)現，禪城區(qū)各小學周邊的托管中心如今可謂功能齊全，除了提供午餐、午睡外，還具備了一定的教學功能，而且“生意興隆”。

　　昨日，記者在同濟小學附近一家托管中心看到，該托管中心面積約80平方米，分上下兩層，樓上睡覺，樓下吃飯。一名中年婦女用不太標準的普通話向記者介紹，他們已托管了十多個小學生，只剩下兩三個床位。

　　【原因】 適應部分家長迫切需求

　　在佛山城區(qū)一些比較知名的學校周圍，通常都有三四家托管中心存在。采訪中記者得知，其實佛山很早前就已實行了留校班制度，即放學后不能及時被家長接走的孩子可以讓老師“看著”。在家長要求下，禪城區(qū)幾乎所有小學都開設了中午和下午托管班。為什么社會辦的托管中心還會這么火爆呢？

　　記者采訪中了解到，孩子、家長“追捧”托管中心，既出于很多家長的迫切需求，也有學校的原因。

　　據悉，學校開設的托管班經物價部門批準，每月收取15~20元的托管費。但由于學校辦托管班占用了學校老師大量的休息和空余時間，因此老師們往往都不熱衷于管理被托管學生。

　　另一個很重要的原因是時間問題，禪城區(qū)開辦留校班的小學，一般的托管時間是到下午5時30分。但不少家長6時才下班，有的遇到加班則更要延后。而社會托管中心時間自由，可滿足家長這方面的需求。

　　不少家長反映，多數小學沒有住宿條件，中午托管的小學生往往只能將課桌拼起來睡覺，自然比不上托管中心能提供床位休息那么安全和舒適。

　　記者調查

　　僅9家托管中心領取營業(yè)執(zhí)照

　　托管機構合法身份難保證

　　佛山城區(qū)托管機構數目眾多，但記者從禪城區(qū)工商局了解到，目前禪城區(qū)持有區(qū)工商局頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照的少兒托管中心僅有9家，另外還有小部分非盈利性質的托管中心是在民政部門登記。

　　這意味著大量托管機構根本就不具有任何法人資格，隨時可能“走佬”�！叭ツ�9月，深圳一名年僅7歲的小男孩在校門口被車禍奪去了生命，原因竟是學校與托管中心沒有交接好。”禪城區(qū)張女士的女兒剛上小學一年級，她說他們家長最擔心的是，萬一哪天孩子在托管機構出了問題，到哪里去找責任人？

　　輔導教師資格無法認定

　　托管中心除了管學生的吃、睡外，通常還提供作業(yè)輔導�！拔液驼煞蛴袝r要到晚上七八時才能去托管中心接孩子，回到家已經很晚了，孩子的功課多數是在托管中心做的。”禪城謝女士的兒子上小學五年級，她說送他去托管中心就是希望有人能輔導做功課，但是輔導教師有無資質他們并不清楚。

　　采訪中，記者向同濟路一家托管中心提出想看輔導老師的教師資格證時，工作人員卻稱無法提供。其他一些托管機構情況也大致類似。

　　家長擔憂

　　安全、衛(wèi)生問題都不少

　　家長的迫切需要為社會盈利性托管中心的迅速擴張?zhí)峁┝藦V闊空間。各種各樣的學生托管機構確實為很多家庭解決了一大難題，但家長們也有不少擔憂。

　　擔憂一：孩子安全有無保障

　　“我每天接送女兒時發(fā)現，她那些同學一邊過馬路一邊打打鬧鬧，托管中心工作人員卻視而不見。”這一場景，給宣典虹留下了“托管中心責任心不強”的印象。

　　禪城區(qū)張女士的女兒剛上小學一年級，她最擔心的是孩子的安全，“大多社會托管中心是盈利性質的，條件很簡陋，與學校的互動銜接不夠，也加大了孩子發(fā)生人身安全的風險�！彼�建議，如果社會托管中心接送的孩子都在學校備案，這樣能清楚掌握孩子放學后的去向，一旦出現問題能及時解決。

　　擔憂二：餐飲衛(wèi)生是否過關

　　“孩子交給托管中心，基本上午餐甚至晚餐都是在托管中心吃的，飲食衛(wèi)生最讓家長不放心�！毙�典虹告訴記者，女兒的同學在一家托管中心自休時有老鼠穿梭其間，吃飯時還吃出了蟑螂，更別談是否有專業(yè)人士給孩子進行營養(yǎng)配餐了。

　　宣典虹的擔憂代表了不少家長的看法。

　　【焦點】

　　佛山中小學校放學時間普遍較早，從放學到家長下班接回家，很多學生每天有四五個小時甚至更長時間是呆在托管中心，吃飯、做功課甚至午睡都在那里。那么，這些托管中心能讓家長們放心嗎？

　　對此，記者進行了實地調查，家長們表達了他們的擔憂。

　　【代表呼聲】

　　快給學生托管找“管家”

　　“忙于生計的家長，普遍為孩子上學接送、午休、寒暑假的安置等實際問題憂心。除了學校和家庭外，孩子放學后最多的時間可能就是在托管中心了�！倍U城區(qū)人大代表的宣典虹尖銳地指出，這些中心有的未辦理審批手續(xù)，在安全、環(huán)境衛(wèi)生、收費、管理人員素質等方面尚存在著不同程度的問題，很難保證孩子的健康成長和人身安全。

　　為此，她建議：對學生托管中心實行登記和注冊制度，由教育主管部門審批，衛(wèi)生條件、消防設施符合相關部門驗收標準，管理人員和經營場所符合一定標準的托管中心才可以注冊辦理。

　　“同時，還應當建立相應的監(jiān)督制度�！彼�說，有關部門應對已經登記的托管中心進行管理監(jiān)督，對不具備辦理托管中心條件或管理不善的，給予警告并限期整改，逾期不改的主管部門有權取消其資格。

　　【部門回應】

　　期待政府出臺規(guī)范性文件 支持多部門聯合管理

　　在給人大代表建議的答復中，禪城區(qū)相關部門均表示，在沒有法律法規(guī)支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過多。在目前的情況下，各部門只能在自己的職責范圍內對托管中心進行監(jiān)管。各部門均希望能出臺紅頭文件，為多個部門聯合管理提供執(zhí)法依據。

　　工商局：盈利性機構需領營業(yè)執(zhí)照

　　“如果以盈利為目的，從事接送、看護少年兒童和為少年兒童提供臨時食宿服務的行業(yè)，應當到工商部門領取營業(yè)執(zhí)照。”禪城區(qū)工商部門表示，少兒托管是新興行業(yè)，為忙于工作的父母提供了很好的幫助。

　　鑒于其經營行為直接關系到少年兒童的人身安全和身心健康，禪城區(qū)工商局表示，在區(qū)內設立從事盈利性經營的少兒托管機構，應經衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)《衛(wèi)生許可證》、消防主管部門對其裝修及消防設施驗收合格，符合開業(yè)條件的，工商行政主管部門才可核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。

　　教育局：可協(xié)助辦理教師資格審定

　　對家長們關注的社會托管機構與學校之間的銜接教育部門能否監(jiān)管的問題，禪城區(qū)教育局表示，該局從未審批過托管機構，也沒有被授予對該類機構的審批權。

　　記者從佛山市教育局了解到，目前沒有法律法規(guī)規(guī)定托管中心必須到教育部門備案�！皥�(zhí)法需要有依據，我們憑哪條款要求托管中心必須在教育部門備案呢？”市民辦教育管理辦公室有關負責人表示。該負責人還表示，如果涉及教師資格的審定，教育部門可協(xié)助審核工作。

　　衛(wèi)生、消防部門：通過審批方可開業(yè)

　　禪城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所表示，對少兒托管機構要進行預防性監(jiān)督和經常性監(jiān)督，包括對托管中心環(huán)境衛(wèi)生、設施布局提出指導性意見并進行審查，對符合發(fā)證條件的或管理不善的給予警告并限期整改，逾期不整改的通報至相關職能部門。

　　公安消防部門認為，少兒托管機構的室內裝修、消防設施等，都必須經過消防部門的審批，驗收合格方可開業(yè)。(作者: 李欣欣、陳鈺鳳)