中新網(wǎng)10月29日電 9月29日，國(guó)家針對(duì)地產(chǎn)調(diào)控再出重拳，推出了相比于之前政策更加嚴(yán)厲的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控措施。隨后，各地紛紛出臺(tái)細(xì)則，落實(shí)樓市調(diào)控政策，其中住房“限購(gòu)令”成為關(guān)注焦點(diǎn)。接著，北京，浙江等地又出臺(tái)了商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法。而近日，國(guó)務(wù)院重申“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲�！�，再度發(fā)出樓市調(diào)控不動(dòng)搖的聲音。

　　新聞背景：國(guó)慶前“新國(guó)五條”出臺(tái)

　　9月29日，國(guó)家有關(guān)部委下發(fā)通知，推出五條措施進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控，被業(yè)界稱(chēng)之為“二次調(diào)控”，又稱(chēng)作“新國(guó)五條”。

　　這些措施主要有：一是各地要加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策措施的力度。嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。二是完善差別化的住房信貸的政策。首付款比例調(diào)整到30%及以上，二套房首付款比例不低于50%。三是調(diào)整住房交易的環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。五是加大住房交易市場(chǎng)檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買(mǎi)炒賣(mài)、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶(hù)簽訂“陰陽(yáng)合同”等行為。

　　關(guān)注焦點(diǎn)：“限購(gòu)令”席卷全國(guó)14城市

　　自“9·29”新政以來(lái)，“限購(gòu)令”蔓延全國(guó)，成為地方落實(shí)9·29樓市“二次調(diào)控”政策的一大招式，截至目前至少包括北京、上海和深圳在內(nèi)的14個(gè)城市已經(jīng)推出限購(gòu)令。

　　9月30日晚上，深圳緊急出臺(tái)“限購(gòu)令”，規(guī)定從10月1日起，在深圳暫時(shí)實(shí)行限定居民家庭購(gòu)房套數(shù)政策：其中深圳市戶(hù)籍居民家庭(含部分家庭成員為深圳市戶(hù)籍居民的家庭)，限購(gòu)兩套住房；能夠提供在深圳市一年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非深圳市戶(hù)籍居民家庭，限購(gòu)一套住房。

　　實(shí)際上，“限購(gòu)令”始于今年4月30日北京出臺(tái)的“國(guó)十條實(shí)施細(xì)則”，該細(xì)則明確提出：從5月1日起，北京家庭只能新購(gòu)一套商品住房，購(gòu)房人在購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)，還需要如實(shí)填寫(xiě)一份《家庭成員情況申報(bào)表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購(gòu)住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國(guó)首次提出的家庭購(gòu)房套數(shù)“限購(gòu)令”。

　　廈門(mén)市國(guó)土房產(chǎn)、金融管理、稅務(wù)等7個(gè)部門(mén)在十一當(dāng)天聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)，并決定采取臨時(shí)性限購(gòu)措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購(gòu)房家庭只能在廈門(mén)新購(gòu)買(mǎi)一套商品住房。

　　繼深圳、廈門(mén)之后，10月7日晚間，上海也出臺(tái)“限購(gòu)令”，具體為：“暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購(gòu)一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購(gòu)房的,房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。”

　　目前，除上述北京、深圳、廈門(mén)、上海等4個(gè)城市外，還有福州、海口、杭州、寧波、南京、天津、廣州、三亞、大連和溫州等10個(gè)城市出臺(tái)了樓市“限購(gòu)令”。

　　其它措施：多地出臺(tái)商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)二次調(diào)控風(fēng)暴還在繼續(xù)，緊隨“限購(gòu)令”之后，浙江，北京二地又出臺(tái)了商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法。

　　9月30日，傳聞已久的《浙江省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》正式發(fā)文，規(guī)定從11月1日起對(duì)商品房預(yù)售資金進(jìn)行全面監(jiān)管。凡在浙江省內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目將全部納入監(jiān)管范圍，商品房預(yù)售資金使用實(shí)行封閉式管理，開(kāi)發(fā)商申請(qǐng)使用預(yù)售金應(yīng)向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)，商品房預(yù)售所得款項(xiàng)必須用于有關(guān)的工程建設(shè)。同時(shí)規(guī)定未簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，主管部門(mén)不得發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》。

　　10月25日,北京出臺(tái)將于12月1日起實(shí)行的《商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理暫行辦法》,明確規(guī)定,商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專(zhuān)用賬戶(hù),保證預(yù)售資金優(yōu)先用于工程建設(shè),嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接收存商品房預(yù)售資金。輿論將此視為北京市落實(shí)中央房地產(chǎn)調(diào)控政策的新舉措之一。

　　此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上海有望跟進(jìn)執(zhí)行“商品房預(yù)售款監(jiān)管”。并有分析指出，全國(guó)很多城市都會(huì)這么做，只是部分城市以前可能已有相關(guān)文件了，并不是都需要再出新文件。

　　業(yè)界認(rèn)為，這將對(duì)開(kāi)發(fā)商資金鏈產(chǎn)生一定壓力，為此，開(kāi)發(fā)商必須加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并采取合理定價(jià)，以實(shí)現(xiàn)快速銷(xiāo)售。

　　未來(lái)展望：中央再發(fā)抑制房?jī)r(jià)聲音

　　“十二五”規(guī)劃建議提出 研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革

　　就在樓市迎來(lái)第二輪調(diào)控滿(mǎn)月的關(guān)口，中央再度發(fā)出樓市調(diào)控不動(dòng)搖的聲音。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議重申“堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，從國(guó)務(wù)院態(tài)度來(lái)看，樓市暫時(shí)還看不到政策松動(dòng)的跡象。

　　10月27日晚，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》公布。建議提出，繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。建議還提出，未來(lái)五年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶(hù)區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，抑制房地產(chǎn)投機(jī)需求。