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既是裁判又當運動員 政府定位事關(guān)樓市調(diào)控效率
2007年08月16日 09:29 來源:中國證券報


    圖為上海一片樓盤建筑。據(jù)6月份發(fā)改委披露,全國70大中城市房屋銷售價格同比增速達7.1%。在國家對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控兩年之際,房價不跌反漲,而且幅度如此之大,發(fā)改委有關(guān)報告提出多項措施進行調(diào)控。7月27日,有關(guān)人士預測,下半年樓市可能會面臨政策“圍剿”。(資料圖) 中新社發(fā) 井韋 攝


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  權(quán)威人士證實,近期將提高商業(yè)銀行房貸首付比例,以提高門檻抑制房地產(chǎn)炒作。不過,業(yè)內(nèi)人士指出,地方政府既當“裁判員”又當“運動員”的雙重身份,也是其無法良性監(jiān)控樓市的重要原因之一,有關(guān)部門“多龍治水”的局面也常常造成“政策打架”。調(diào)控房地產(chǎn),同樣需要政府徹底轉(zhuǎn)變其角色定位。

  當前,我國樓市的主力購買人群大致可以分為三類:一是純粹的投機者,希望從短期的房價快速上漲中獲取巨額利潤;二是投資者,長期看好房地產(chǎn)市場;三是自住購房者。

  提高房貸首付,可以在一定程度上抑制炒作。目前,居高不下的房價與一批炒房客的“興風作浪”不無關(guān)系。建設部總經(jīng)濟師謝家瑾曾表示,這些炒房客的資金有70%以上來自銀行,如果商業(yè)銀行相應提高了房貸首付比例,邏輯上會使一大批炒房客退出房地產(chǎn)市場,有助于遏制房價的上漲。

  然而,在正常情況下,30%的首付比例已將風險概率降低到0.5%以下。而且,還有不少普通百姓需要靠房貸購房,提高首付不僅傷害了他們對房地產(chǎn)的正常需求,也觸及了中低收入者的基本利益。

  業(yè)內(nèi)人士認為,房地產(chǎn)市場調(diào)控政策難以貫徹落實并取得成效的根本原因,首先就在于地方政府既當“裁判員”又當“運動員”的雙重身份。作為房地產(chǎn)市場參與者,地方政府在土地處置及價格上漲中獲得較大收益。建設銀行研究部房地產(chǎn)調(diào)查報告指出,在一些地方,土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內(nèi)收入的40%,而土地出讓金凈收入占預算外收入的60%以上,甚至超過同級同期的財政收入。

  此外,“多龍治水”也常常造成“政策打架”。比如,建設部鼓勵發(fā)展二手房市場,稅務總局對二手房轉(zhuǎn)讓征稅;建設部要求逐步向消費者提供全裝修住房,避免二次裝修破壞結(jié)構(gòu)、浪費和擾民等。稅務總局則規(guī)定,購買精裝修房,契稅應按照合同總價計算,裝修費不能排除在外。

  業(yè)內(nèi)人士認為,如果不明確政府“裁判員”的角色并整合監(jiān)管力量,僅靠有關(guān)機構(gòu)不定期地出臺相關(guān)政策,恐怕難以改變當前房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀。(俞靚)


 
編輯:王菲】
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