在土地違法案件的查處當(dāng)中，2000年到2006年有8698名責(zé)任人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中包括2名省級(jí)干部，1221人被追究刑事責(zé)任。今年1月至8月，893人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，245人被追究刑事責(zé)任。9月17日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)土資源部官員披露了這一驚人數(shù)字。
加大對(duì)土地違法違規(guī)行為的懲處力度，是包括失地失房百姓在內(nèi)的廣大群眾的迫切愿望。土地違法違規(guī)處理人數(shù)之多，彰顯了中央控制土地資源的決心。但遺憾的是，土地執(zhí)法當(dāng)中偏輕偏軟的問(wèn)題依然存在。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶坦陳，有時(shí)候是罰款了事，處理的往往都是鄉(xiāng)村干部，其中一大批是村干部，這幾年，才逐步處理到縣市級(jí)、地市級(jí)的干部。
土地違法違規(guī)行為屢禁不止，根源之一在于一些地方政府和少數(shù)人能從土地違法中獲得巨大利益。政府通過(guò)賣地獲得財(cái)稅收入，少數(shù)官員通過(guò)大上項(xiàng)目獲得政績(jī)和升遷資本，少數(shù)掌握土地審批權(quán)的官員借機(jī)“尋租”，如此，有的地方政府違法批地占地已到了肆無(wú)忌憚的地步。
一位受到查處的國(guó)土資源部門工作人員曾向筆者抱怨：“我們都是普通工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排工作，我們敢不干嗎？”他建議遏制土地腐敗要多查些“一把手”。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，他的辯解盡管無(wú)法為自己的行為開脫，但卻道出了一個(gè)普遍的事實(shí)，在一些地方，土地違法常有黨政領(lǐng)導(dǎo)的“身手”，尤其是來(lái)自黨政一把手的“拍板”。對(duì)于“一把手”主導(dǎo)的土地違法，地方國(guó)土部門也往往無(wú)能為力。
某些官員的占地沖動(dòng)根深蒂固，不消除這些因素，就難以遏制違法占地行為。處理鄉(xiāng)村干部或直接經(jīng)辦人，主謀卻依然高戴官帽，如此，出現(xiàn)被處理者異地就任甚至被提拔重用的現(xiàn)象也就不足為奇了。也不難理解，盡管被一再查處，主謀者仍敢于繼續(xù)實(shí)施違法占地行為。長(zhǎng)此以往，極易形成惡性循環(huán)：即使被舉報(bào)、被查處，依然繼續(xù)穩(wěn)做官位，繼續(xù)違法批地。如此，查處更多的“嘍啰”又有何用？
2003年，中央開展土地市場(chǎng)治理整頓工作，建立國(guó)家土地督察制度；2004年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了深化改革、嚴(yán)格土地管理的決定；2006年，又下發(fā)了加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的通知。今年以來(lái)，監(jiān)察部、國(guó)土資源部、審計(jì)署、農(nóng)業(yè)部等部委先后開展了土地違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)、土地出讓情況專項(xiàng)清理、涉農(nóng)土地突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。近日，國(guó)土資源部又展開“百日行動(dòng)”。
應(yīng)該說(shuō)土地執(zhí)法的強(qiáng)度、密度之高是歷史上不多見(jiàn)的，但是大規(guī)模的土地違法違規(guī)的形勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制。據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土副總督察甘藏春介紹，當(dāng)前又出現(xiàn)了“以租代征”的土地違法形式：不經(jīng)審批，將農(nóng)用地直接上市進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。又是上有政策，下有對(duì)策！如此頂風(fēng)“作案”，令人深思。對(duì)于那些心中只有自己利益，只有自己政績(jī)，只有官位子的“老虎”，最有效的懲戒辦法就是把他們的烏紗帽摘掉。
嚴(yán)肅處理違法批地問(wèn)題的大“老虎”，有助于他們明白亂批土地自己就得受懲罰。目前，國(guó)土部門正在開展“百日行動(dòng)”，強(qiáng)烈期待在查處懲治那些“嘍啰”的同時(shí)，多打一些大“老虎”，并通過(guò)新聞媒體向公眾及時(shí)披露。(王新友)
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