最重要的是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路問題，過于依靠“土地財(cái)政”，想快出政績(jī)，想上項(xiàng)目，急需巨額資金，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是，一些地方對(duì)不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容
據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》9月18日?qǐng)?bào)道，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶表示，土地執(zhí)法過程中存在偏輕偏軟的問題，有的時(shí)候是罰款了事，對(duì)責(zé)任人的處理不到位。2006年以來，國(guó)家土地總督察先后對(duì)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)出了督察整改意見書，專項(xiàng)執(zhí)法也在不斷加強(qiáng)，但上述努力并沒有從根本上改變土地執(zhí)法面臨的窘境，工作“阻力很大”。土地執(zhí)法偏輕偏軟，處理力度不大，表現(xiàn)為一些地方土地執(zhí)法中“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”。一方面，18億畝耕地的紅線高懸，保護(hù)有限耕地資源的任務(wù)緊迫；另一方面，一些房地產(chǎn)商想法設(shè)法繞過法律的約束，通過不正當(dāng)?shù)�、違法的途徑獲取土地使用權(quán)，一些地方土地管理混亂，國(guó)家期望建立起最嚴(yán)格的土地管理制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而且，相伴隨的是腐敗現(xiàn)象滋生，不少官員倒在土地審批上。這種土地管理亂象嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，也危及國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
國(guó)土部門認(rèn)為土地執(zhí)法偏輕偏軟的根源是機(jī)制、體制存在障礙。事實(shí)上，國(guó)家為了改革土地管理中的弊端，采取了不少措施，如從體制上建立中央直管的土地監(jiān)察制度，減少地方干預(yù)；從機(jī)制上加大違法責(zé)任追究力度，不僅對(duì)基層官員進(jìn)行責(zé)任追究，一些省部級(jí)官員也受到了處理；完善了一些法律法規(guī)。這些政策為強(qiáng)化土地執(zhí)法創(chuàng)造了良好的外部條件。如此看來，土地執(zhí)法之所以“硬不起來”，還有一些其它因素。
最重要的是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路問題，過于依靠“土地財(cái)政”，想快出政績(jī)，想上項(xiàng)目，急需巨額資金，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是，一些地方對(duì)不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，地方土地執(zhí)法部門即使想“硬起來”也難。
政府的歸政府，市場(chǎng)的交市場(chǎng)。對(duì)于土地供應(yīng)、使用中的一些制度上的不足，如果屬于經(jīng)濟(jì)要素扭曲造成的，應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革，如財(cái)稅制度的合理安排；如果屬于行政管理層面的問題，就應(yīng)該加大官員的責(zé)任追究制度，約束一些地方官員的“GDP崇拜”和過分依賴土地財(cái)政的發(fā)展思路；如果屬于法律政策的，自當(dāng)通過修改完善法律政策加以解決。
說到底，要讓土地執(zhí)法真正“硬起來”，必須從端正發(fā)展觀、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上做文章。發(fā)展理念理清了，制度及政策調(diào)整的阻力才會(huì)減少和克服。(郭振綱)
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