昨天上午，隨著北京住房基本保障試點工作進入到最后階段，宣武區(qū)陶然亭街道的207戶居民收到了一份“節(jié)日禮物”。通過在北京電視臺直播的公開搖號程序，17戶居民獲得廉租房房源，190戶居民獲得經(jīng)濟適用房房源。
公開的制度安排是對以往經(jīng)濟適用房投放中所出現(xiàn)弊病的矯正。之前，在一些地方的經(jīng)濟適用房放號過程中，一度出現(xiàn)了暗箱操作的問題。一方面是期待能入住經(jīng)濟適用房的公眾通宵甚至提前幾天的排隊，卻難以如愿；但另一方面，經(jīng)濟適用房的房號卻成為一些人的牟利工具，被私下倒賣，甚至在網(wǎng)上公開叫賣，最高開價被炒到16萬元之巨。本身定位于社會保障性質(zhì)的保障房，卻成為滋生腐敗的溫床，令人痛惜。
以公開透明的搖號抽簽形式確定保障住房的分配，在北京尚屬首次。這樣的分配制度較好地體現(xiàn)了政府保障性住房的社會公平特征，能夠有效地避免在行政主導分配制度下暗箱操作的問題。
但是，程序過程的正義性體現(xiàn)，尚不能從根本上解決保障性住房市場的供求矛盾。事實上，搖號抽簽形式的本身，就已經(jīng)說明了保障性住房供給不足的問題。根據(jù)北京市建委的計劃，今后5年，北京市每年需提供200萬至250萬平方米的經(jīng)濟適用房，此外，房改貨幣化后，中央在京和市屬單位職工每年需要經(jīng)濟適用房大約在120萬至150萬平方米之間。這也就是說，北京市每年經(jīng)濟適用房的真正需求總量將超過300萬平方米，甚至可能達到400萬平方米。巨大的保障性住房需求形成了市場供給的缺口，據(jù)報道，北京經(jīng)濟適用房的市場供給缺口現(xiàn)達到9萬套(6月1日《中國經(jīng)營報》)。
正因為此，此次能夠從500余戶通過審核的家庭中，作為首批219戶參加搖號的家庭，顯然是“幸運兒”，還有更多的家庭在等待著。這次皆大歡喜的格局在現(xiàn)實中將依舊面臨嚴峻的考驗。抽簽形式或許可解決暗箱操作問題，杜絕腐敗，但市場中巨大的供求缺口會讓搖號中獎?wù)攉@得制度溢價的機會，有些人可以選擇或明或暗地轉(zhuǎn)手出售經(jīng)濟適用房，從而獲得市場價差。這樣的結(jié)局盡管在形式上優(yōu)于“暗箱操作”，但是在本質(zhì)上，兩者都將損害經(jīng)濟適用房建造的初衷。
與經(jīng)濟適用房一房難求相對應(yīng)的是，中國任何一個城市中，最高端的房源供給總是顯得非常充裕。上海的“湯臣一品”以均價每平方米11萬的價格“傲視天下”，但從土地利用角度看，自2005年10月開盤至今僅寥寥數(shù)筆成交，長期的房源空置造成了巨大的社會資源浪費。
以當前中國經(jīng)濟發(fā)展水平和人口眾多的現(xiàn)狀，在房產(chǎn)開發(fā)的比例選擇上，理應(yīng)限制土地浪費的開發(fā)舉措，更加偏重于中低收入群體的實際需求。在政府實質(zhì)掌控一級市場土地供應(yīng)的格局下，理應(yīng)借此矯正市場的逐利之心，更多體現(xiàn)出土地的公平保障屬性。從這個意義上講，公開搖號分配經(jīng)濟適用房才只是一個開始。
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