近一段時間來，政府出臺了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場的政策。如24號文、359號文、39號令等。旨在調(diào)整當前房地產(chǎn)市場的一系列問題和矛盾。國務(wù)院總理溫家寶11月19日在出訪新加坡時，在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講時曾專門就中國房地產(chǎn)市場問題闡述了自己的精辟論述，而這些論述又將決定著當前國內(nèi)房地產(chǎn)市場的政策取向。
溫家寶說，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問題�！彼J為，中國改革開放30年來居民住房的條件有很大的改善，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民住房面積人均超過20平方米，但是分布不均，特別是近些年來房價上漲較快，人民有很大的意見。
而解決民眾的住房問題，要從四個方面來考慮。首先，政府的職責(zé)最重要的是要搞好廉租房，讓那些買不起房或者進城打工的農(nóng)民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國政府今年將安排49億元用于廉租房建設(shè)，再加上地方財政，投入將達到幾百億。他說，明年我們將加大廉租房建設(shè)的力度。其次，是建設(shè)經(jīng)濟適用房。他說，經(jīng)濟適用房大多數(shù)是面向中產(chǎn)階級的，他們中有許多工資也不是很高。在中國，經(jīng)濟適用房戶均面積90平方米是比較適當?shù)�，因為中國人多地少，“對廉租房和�?jīng)濟適用房，政府應(yīng)提供和保障土地的需要，當然(這些)土地也要節(jié)約和集約使用”。對于高檔住房，主要靠市場調(diào)節(jié)，“但是也必須有國家的宏觀調(diào)控，防止利用房地產(chǎn)進行炒作造成市場混亂”。要讓全國人民懂得中國國情，中國是有13億人口的國家，要守住18億畝耕地的“紅線”才能養(yǎng)活中國人。中國每年新生人口要超過1000萬，每年由農(nóng)村進入城市需要解決住房的進城人員達到1800萬，還有2100萬流動農(nóng)民工，也需要居住條件。所有這些問題，政府都要統(tǒng)籌兼顧。
但是，今年以來國內(nèi)房地產(chǎn)市場的各項數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出了空前的繁榮，而數(shù)據(jù)的背后則意味著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的問題和矛盾在進一步加劇。2007年前三季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到4.9%，同比提高0.2個百分點；增速為13%，同比提高5.9個百分點，是前三季度中增速最快的服務(wù)行業(yè)之一。還有，國內(nèi)房地產(chǎn)市場價格在快速飚升，據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局近來發(fā)布的最新調(diào)查顯示，10月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.5%，再創(chuàng)2006年以來的新高。二手房市場10月份70個大中城市住房銷售價格也同比上漲8.7%。前三季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額1.68萬億元，同比增長30.3%，比上年同期加快6個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)到位資金2.5萬億元，同比增長37.9%，比上年同期加快9.4個百分點。其中，自籌資金和其他資金來源是房地產(chǎn)開發(fā)的主要資金來源，合計占比達到78.2%，增速分別達到37.4%和41.3%。9月末，全國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額4.62萬億元，比年初增加9410億元，同比增長29.6%，增速比上年同期快5.2個百分點。其中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額1.76萬億元，比年初增加3491億元，同比增長26.9%，增速比上年同期降低兩個百分點；購房貸款余額2.86萬億元，比年初增加5924億元，同比增長31.4%，增速比上年同期提高13.5個百分點。
正是這些快速發(fā)展的數(shù)據(jù)讓人焦慮，也讓總理牽掛。從溫總理的講話中，筆者認為有如下幾層內(nèi)容應(yīng)重點關(guān)注：
一是住房問題是當前國內(nèi)民眾最大的民生。對購買住房滿足居住的民眾來說，住房消費是他們一生中最大的消費。特別是在目前的高房價下，民眾不僅要把其個人一生的全部收入都投入到房子上，而且還可能讓父母一生的積蓄也投入其中。這不僅加大廣大民眾購買的困難，弱化了許多居民的老年基本生活保障，也阻止了大多數(shù)居民教育投資與成長、社會階層的提升。因為，過高的房價讓許多居民家庭及個人成長永遠限制在一個小小的房子消費上(即購買一個高價的住房，其他消費都降低到極限)。這種現(xiàn)象不僅對他們相當不公，也從根本上不利于未來整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。
二是大量住房生產(chǎn)仍然存在很大的持有不公。這幾年的住房市場雖得到了快速發(fā)展，但是很多住房并沒有公平地讓廣大民眾所持有。這個問題既有我們的制度缺陷，也有制度缺陷所導(dǎo)致的利益問題。因此，我認為這種住房持有的不公政府肯定會采取相應(yīng)措施，這也將預(yù)示著中國房地產(chǎn)許多政策會發(fā)生大的變化。
三是解決中國的房地產(chǎn)問題，住房保障體系的建立是重中之重�？偫淼叫录悠逻�特別去看了新加坡的租住屋，也就是政府希望多學(xué)一點新加坡的經(jīng)驗。新加坡85%以上的居民都可以住租屋，但是從中國來看則沒有這樣的經(jīng)濟實力，更何況新加坡租屋制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年。現(xiàn)在，我們政府投入49億建廉租房是一種進步，但與2006年總銷售達到兩萬億元的房地產(chǎn)市場來說，只是杯水車薪。當然，在中國住房保障體系建立中，總理已經(jīng)把視野放在全國，而不僅僅是在城市。在總理看來，農(nóng)民進城，無論是進城務(wù)工，還是遷移到城市，都得把他們的住房問題解決好，都得納入整個住房保障體系之內(nèi)。比如，每年由農(nóng)村進入城市需要解決住房的進城人員達到1800萬，還有2100萬流動農(nóng)民工，也需要居住條件。因此，這也預(yù)示著未來中國的房地產(chǎn)市場應(yīng)該是一個平民化的市場，而不是目前所推崇的豪宅市場，房地產(chǎn)市場的價格得保證絕大多數(shù)民眾都有支付能力、能夠購買得起。就目前的房地產(chǎn)市場價格來看，城市里的居民工作了一輩子都購不起，那么農(nóng)民進城購買住房就更沒有能力了。
四是要把房地產(chǎn)市場的投資與消費區(qū)分開。對于房地產(chǎn)市場的投資，則由市場來決定。投資者在房地產(chǎn)市場投資不僅要承擔投資房地產(chǎn)的成本，也得要承擔房地產(chǎn)投資的風(fēng)險。這就是目前359號文的基本精神。同時，對于房地產(chǎn)的投機炒作，政府應(yīng)該嚴格限制或制止�？梢哉f，如果國內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展模式能夠?qū)Υ擞幸粋�清楚的區(qū)分，那么國內(nèi)房地產(chǎn)市場發(fā)展同樣也會發(fā)生巨大變化。(易憲容)
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