中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行“從緊的貨幣政策”。而在第三季度央行確定的還是“適度從緊的貨幣政策”，這次新的要求比以往的貨幣政策又緊縮了。中央為什么要采取這樣的宏觀政策？會(huì)對(duì)居民生活產(chǎn)生哪些影響？記者就此對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容進(jìn)行了專訪。
抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱
“實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行‘從緊的貨幣政策’，這是基于對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，就是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上處于一個(gè)快速增長(zhǎng)甚至于過(guò)熱的狀況下�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容告訴記者。
易憲容說(shuō)，我們可以看到， 2007 年以來(lái)，為防止固定資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快，緩解貿(mào)易順差過(guò)大矛盾，控制物價(jià)過(guò)快上漲，抑制信貸過(guò)快增長(zhǎng)，緩解流動(dòng)性過(guò)剩等，國(guó)家各個(gè)部門采取了一系列的宏觀調(diào)控政策，比如，央行 5 次調(diào)高存貸款利率， 10 次提高存款準(zhǔn)備金率，財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債回收流動(dòng)性，國(guó)務(wù)院大幅降低利息稅率，以及相應(yīng)的土地政策和稅收政策等。
但是，在這一系列的宏觀政策下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況仍然存在。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5% 。1至10 月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.9%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)31.4%。1至10月份銀行信貸增長(zhǎng)達(dá)到3.5萬(wàn)億元。個(gè)人住房消費(fèi)貸款高達(dá)7000億元以上。還有10月份的居民消費(fèi)指數(shù)達(dá)到6.5%，通貨膨脹上升壓力不小。
易憲容表示，所以，中央把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，也是 2008 年要采取“從緊的貨幣政策”關(guān)鍵所在。而經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的原因有許多，但較為重要的則是銀行信貸增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣投放過(guò)多。因此，只有貨幣政策從緊，才能在一定程度上改變這種狀況。
控制通貨膨脹
“可以說(shuō)，隨著 2007 年國(guó)內(nèi)股市及樓市兩大資產(chǎn)價(jià)格快速上漲，國(guó)內(nèi) CPI 連續(xù)多月都跨上 6% 以上高度。”易憲容說(shuō)，這表明中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)處于一個(gè)較高的水平。
易憲容認(rèn)為，從中國(guó)式的通貨膨脹來(lái)看，價(jià)格上漲往往與權(quán)力遠(yuǎn)近有關(guān)，越是靠近權(quán)力的產(chǎn)品，其上漲時(shí)間就越早，上漲的速度也就越快。比如，這一輪的價(jià)格上漲始于房?jī)r(jià)，就是從政府完全壟斷的產(chǎn)品開(kāi)始的。當(dāng)這些產(chǎn)品的價(jià)格上漲最后傳導(dǎo)到食品類消費(fèi)品時(shí)，這種與權(quán)力最遠(yuǎn)、市場(chǎng)最為弱勢(shì)的產(chǎn)品的價(jià)格上漲就意味著中國(guó)的全面通貨膨脹開(kāi)始。因?yàn)�，最后食品類消費(fèi)品的價(jià)格上漲不僅在于有上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的成本性推動(dòng)，有國(guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲傳導(dǎo)，也有市場(chǎng)最弱勢(shì)者市場(chǎng)信息反饋、強(qiáng)化及整個(gè)市場(chǎng)預(yù)期的改變的影響。同時(shí)，當(dāng)食品類價(jià)格全面上漲后又會(huì)出現(xiàn)新一輪的信息反饋傳導(dǎo)到上游產(chǎn)品上，就會(huì)出現(xiàn)中國(guó)物價(jià)水平輪番上漲�！耙虼耍瑥倪@些現(xiàn)象來(lái)看，盡管目前國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格的上漲是由食品推動(dòng)的，表面上是相對(duì)價(jià)格的調(diào)整，實(shí)際上是整個(gè)市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲。中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)處于一個(gè)較高的水平上。”
“特別是，近期國(guó)際糧食價(jià)格、石油價(jià)格快速上漲，國(guó)內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的改變(要素價(jià)格內(nèi)在化)，公共服務(wù)價(jià)格行政性上調(diào)，農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升等方面都造成國(guó)內(nèi)消費(fèi)品價(jià)格快速上漲壓力，中國(guó)通貨膨脹的壓力更是不可小覷，更不可以用物價(jià)的結(jié)構(gòu)性上漲來(lái)解釋�！�
易憲容表示，控制通貨膨脹，實(shí)施貨幣政策的從緊行之有效。貨幣政策的從緊就是要通過(guò)價(jià)格工具及數(shù)量工具來(lái)減少貨幣的發(fā)行量，緊縮國(guó)內(nèi)銀行信貸規(guī)模。如果這樣，就能夠控制住兩大資產(chǎn)價(jià)格泡沫，穩(wěn)定物價(jià)水平，降低整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正走向持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
也需要其他政策配合
“從緊的貨幣政策當(dāng)然也需要其他政策的配合，比如在提高利率水平上發(fā)揮的余地很大�！币讘椚莞嬖V記者。
易憲容表示，大量貨幣流入市場(chǎng)，不僅吹大兩大資產(chǎn)價(jià)格泡沫，也是今年以來(lái)物價(jià)快速上漲動(dòng)力源所在。今年 6至10 月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比分別上漲了4.4%、5.6%、6.5%、6.2%、6.5%。在2005至2006年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別上漲僅為1.8%、1.5%，而到2007年一下上升到6%以上，其通貨膨脹的壓力自然增加。因此，穩(wěn)定物價(jià)成了明年經(jīng)濟(jì)工作最為重要的任務(wù)。而貨幣政策從緊也是穩(wěn)定物價(jià)最平常的方式。
還有，隨著CPI上升，今年以來(lái)居民儲(chǔ)蓄存款利率一直處于負(fù)利率水平上。據(jù)估算，2007年居民儲(chǔ)蓄存款的負(fù)利率應(yīng)在2%以上�！熬用翊婵畹呢�(fù)利率不僅容易扭曲整個(gè)金融市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制(因?yàn)橐荒甏婵罾适茄胄谢鶞?zhǔn)利率)，而且也會(huì)造成整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不公、改變市場(chǎng)的行為預(yù)期，從而可能增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)的震蕩與混亂�！�
“正是在上述的背景下，政府提出了從緊的貨幣政策。”易憲容認(rèn)為，從緊的貨幣政策主要表現(xiàn)在：一是盡管明年的貨幣政策是從緊的，但是貨幣政策的從緊性同樣強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)市場(chǎng)化工具來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)整，加上穩(wěn)健的財(cái)政政策，那么明年的宏觀調(diào)控工具基本上是會(huì)以市場(chǎng)工具為主導(dǎo)，并讓以往所謂的行政性宏觀調(diào)控工具淡出。
二是從緊的貨幣政策主要工具有存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作、央行票據(jù)等，同時(shí)，根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，已經(jīng)多年不用的信貸規(guī)模管制可能又會(huì)大行其道。當(dāng)然，隨著CPI上升，利率水平提高應(yīng)該是明年最為常用、使用最為頻繁的工具。因?yàn)�，如�?007年CPI為4.5%，那么2007年的居民儲(chǔ)蓄存款利率水平大致在負(fù)2%水平上。而央行穩(wěn)定物價(jià)、糾正居民儲(chǔ)蓄存款的負(fù)利率是其職責(zé)。如果明年的CPI保持在目前的水平上，那么要讓居民的存款利率為正就得上調(diào)近2%，每一次上調(diào)0.27%也得上調(diào)7次多�？梢哉f(shuō)，從緊的貨幣政策在提高利率水平上發(fā)揮的余地很大。
對(duì)房地產(chǎn)影響巨大
“可以說(shuō)， 2008 年從緊的貨幣政策無(wú)論是量上的從緊還是價(jià)格上的從緊，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響將是巨大的。”易憲容表示，房地產(chǎn)行業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，金融支持的程度也就決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展程度，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商要從銀行獲得大量的信貸資金，而且房地產(chǎn)投資者對(duì)貨幣政策也十分敏感。
易憲容說(shuō)，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，不僅中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對(duì)信貸資金依賴程度高，大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也是如此。比如說(shuō)，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“捂盤”、“捂地”，如果不是銀行信貸，這種現(xiàn)象根本就不會(huì)發(fā)生。因?yàn)�，�?duì)于房地產(chǎn)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，沒(méi)有一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì)用自己的錢在房地產(chǎn)上豪賭的。
更為重要的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求方也得益于銀行信貸資金支持。今年全國(guó)的房?jī)r(jià)快速上升，就在于不少房地產(chǎn)投資者利用銀行便利的金融杠桿進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。今年前 10個(gè)月，個(gè)人住房貸款就達(dá)到近7000億之多。而從緊貨幣政策不僅在于如359文件所指出的那樣，要嚴(yán)格限制今年十分流行的轉(zhuǎn)按揭、加按揭，而且要嚴(yán)格限制房地產(chǎn)的投資與炒作。
而限制房地產(chǎn)的投資炒作，對(duì)于房地產(chǎn)投資就得以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行，房地產(chǎn)投資利率就會(huì)大幅度提高。相應(yīng)的，房地產(chǎn)投資成本會(huì)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資者的風(fēng)險(xiǎn)也大量地增加。面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)投資者的市場(chǎng)預(yù)期就可能改變，部分投資者自然會(huì)淡出市場(chǎng)，那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的需求也會(huì)發(fā)生很大的變化。而房地產(chǎn)市場(chǎng)變化自然會(huì)引起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得以調(diào)整，整個(gè)固定資產(chǎn)投資過(guò)熱也就會(huì)得以緩解、穩(wěn)定物價(jià)目標(biāo)就會(huì)現(xiàn)實(shí)。
“總之，從緊貨幣政策將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大的影響。特別是對(duì)于房地產(chǎn)的投資者來(lái)說(shuō)，其面臨風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大�！币讘椚菡f(shuō)，當(dāng)從緊貨幣政策不會(huì)被地方政府用行政方式來(lái)化解時(shí)，整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期就會(huì)發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。(記者 李忠峰)
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