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宋莊風(fēng)云的標(biāo)本意義

2008年01月10日 14:00 來源:解放日報 發(fā)表評論

  曾去某歐洲國家的使館做客,一位工作人員指著一幅畫,不無自豪地告訴我們:“看,這是宋莊畫家的作品!”宋莊?!一個陌生的村莊名字在我的腦海中不斷浮現(xiàn),直到我親身去參觀了這個被稱為“畫家村”的藝術(shù)聚居地。

  宋莊畫家村,始于1994年。由于圓明園畫家村被解散,促成了以圓明園藝術(shù)家為主力成員的集體大遷移,至今形成了頗具規(guī)模并不斷完善和擴(kuò)大的自由藝術(shù)家群。在今天,以小堡為核心的宋莊畫家村,聚集了來自全國各地的數(shù)百名自由職業(yè)藝術(shù)家及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化人士;他們購買了農(nóng)民房屋安家,進(jìn)行創(chuàng)作。

  然而,2007年底,隨著宋莊畫家李玉蘭與農(nóng)民馬海濤的宅基地房合同糾紛案塵埃落定,原本寧靜祥和的宋莊隨即產(chǎn)生了一場騷動和不安:宋莊的村民們蠢蠢欲動準(zhǔn)備上訴要回房子,宋莊的藝術(shù)家們天天聚在一起苦思對策,宋莊鎮(zhèn)的各級政府部門也在四處奔走希望通過和諧的方式平息這場風(fēng)波。

  這是一個標(biāo)志性的案件:作為宋莊十三起村民訴畫家退房案中已有終審判決的第一案,它的意義和影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了案件及雙方當(dāng)事人本身。因?yàn)樗粌H將影響到其他十二起同類案件的訴訟結(jié)果,影響到一個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,關(guān)系到一個村莊的經(jīng)濟(jì)命脈,而且也將在更深層次上觸及農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)行法律制度。

  關(guān)于宅基地流轉(zhuǎn)的問題,一直是各界爭論的焦點(diǎn)。從物權(quán)法向社會公開征求意見的大討論,到國土資源部在2007年接二連三的“風(fēng)險提示”,再到國務(wù)院常務(wù)會議措辭嚴(yán)厲的“再次重申”!俺抢锶瞬荒艿睫r(nóng)村買房”、“宅基地不能賣給本集體外成員”、“小產(chǎn)權(quán)房無法合法化”似乎已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖。有的說,宅基地流轉(zhuǎn)“無異于剝奪了農(nóng)民處分自己財產(chǎn)的權(quán)利”;有的說,“不會導(dǎo)致農(nóng)民流離失所,不會造成農(nóng)民社會不穩(wěn)定”;有的說,“有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”。對于專家和民眾,該說的已經(jīng)都說了,該表達(dá)的利益也已經(jīng)擺上了臺面,但對于業(yè)已形成規(guī)模的“畫家村”、“小產(chǎn)權(quán)房”的交易雙方來說,卻是實(shí)實(shí)在在的利益糾葛。

  正如一位時評家所指出的,即使法律存在明顯的缺陷,在沒有被修改補(bǔ)充之前,法官也不得隨意棄之不用,否則就是違法。因此,“在原則性的問題上,我們決不能指望司法去越位解決立法的問題”。在法律、法規(guī)業(yè)已定調(diào)的大背景之下,李玉蘭案的終審判決既是意料之中的事情,也有意料之外的驚喜:“出賣人在出賣時即明知其所出賣的房屋及宅基地屬禁止流轉(zhuǎn)范圍,出賣多年后又以違法出售房屋為由主張合同無效,故出賣人應(yīng)對合同無效承擔(dān)主要責(zé)任。對于買受人信賴?yán)鎿p失的賠償,應(yīng)當(dāng)全面考慮出賣人因土地升值或拆遷、補(bǔ)償所獲利益以及買受人因房屋現(xiàn)值和原買賣價格的差異造成損失兩方面因素予以確定!

  終審判決后面的“小尾巴”意義不可小覷,這意味著法院正在現(xiàn)行體制之內(nèi),尋求訴求變通的方法和利益平衡的途徑。被指責(zé)為“見利忘義”的農(nóng)民馬海濤的利益受到了現(xiàn)行制度強(qiáng)有力的保護(hù)和支持,但同時也必須承擔(dān)“明知合同違法而為之”的主要法律責(zé)任;面臨騰退農(nóng)家院,即將無家可歸的畫家李玉蘭,雖然其信賴?yán)鏌o法撼動法律的禁止性規(guī)定,但全面補(bǔ)償?shù)慕K審判決在使其利益得到維護(hù)的同時,也有了更多的談判資本。

  制度設(shè)計之外,還有更加深刻的經(jīng)濟(jì)動因。一是賣宅基地農(nóng)民向法院起訴,絕非無風(fēng)起浪,而是村莊漸漸納入城市的版圖,導(dǎo)致地價房價大幅度上漲,使其“心理預(yù)期利益”受損才會“背信棄義”、“鋌而走險”。二是地價上漲的原因,除了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,更主要的是藝術(shù)這一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的推動。根據(jù)宋莊藝術(shù)促進(jìn)會的統(tǒng)計,2006年宋莊文化產(chǎn)業(yè)投資3.2億元,全年利稅3.5億元,創(chuàng)歷史新高。藝術(shù)家作品公開拍賣,成交額近億元。其中小堡村2006年總產(chǎn)值高達(dá)3.5億元,上繳利稅1816萬元,人均純收入1.2萬元。數(shù)字轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)就是:如果畫家們被趕出宋莊,村民們短期得到的是曾經(jīng)賣出的農(nóng)家院,長期失去的將是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的利好和分紅。

  制度考量之外,最需要我們反思的還有有關(guān)方面在宅基地流轉(zhuǎn)糾紛中所扮演的角色:所謂的“風(fēng)險提示”在“畫家村”、“小產(chǎn)權(quán)房”初成規(guī)模之時為何不見蹤影?是因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來稅收上升而視而不見,不忍下手,還是因?yàn)楣ぷ餍傅《Р欤茨芗皶r盡到法定職責(zé)?如果說賣房農(nóng)民要承擔(dān)買房畫家的“信賴?yán)妗睋p失,那么相關(guān)部門是否也應(yīng)該擔(dān)起部分責(zé)任?

  宋莊作為一個符號,一個樣本,再次用事實(shí)說明了,藝術(shù)來源于生活,來源于田野,來源于基層。巴黎巴比松村、紐約的格林威治村、倫敦東區(qū)、東柏林的普倫茨勞伯格區(qū)等藝術(shù)家聚集地的發(fā)展歷程同時也告訴我們:用什么方式去對待這些藝術(shù)家,也會用同樣的方式去對待本國國民和民族文化;對這些藝術(shù)聚集地是否具有海納百川的胸懷,將成為文化保護(hù)、藝術(shù)推動的標(biāo)桿。我們堅信,政府將在現(xiàn)行制度設(shè)計、雙方權(quán)益保護(hù)以及藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間做好利益平衡,這對執(zhí)政智慧是一次考驗(yàn),也是一個挑戰(zhàn)。(胡健)

編輯:王菲】
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