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媒評:住房保障法制化道出百姓心聲

2008年03月12日 16:49 來源:西安晚報(bào) 發(fā)表評論

  “僅僅通過政府的行政手段保障解決百姓住房保障問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,我提出一個(gè)議案,建議國家盡快制定《住房保障法》!焙贾菔虚L蔡奇代表說。他認(rèn)為這部法律要明確對不同收入階層的居民實(shí)行不同的住房價(jià)格政策,“一定要將廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、人才公寓、外來務(wù)工人員公寓等涉及居民群眾住房保障的制度上升到法律層面,進(jìn)行更有力的保障。”“同時(shí)明確保障資金的來源、建立專門管理機(jī)構(gòu)等,規(guī)范住房保障體系的運(yùn)作!(3月11日《杭州日報(bào)》)

  盡管在今年的全國兩會上,很多代表、委員都提出了不少立法建議,但我覺得,蔡奇代表建議國家盡快制定《住房保障法》,提出住房保障要從行政上升到法律行為的建議,無疑具有更重要的民生福祉意義。

  安居樂業(yè),是和諧社會的主要標(biāo)志。去年,建設(shè)部部長汪光燾也明確提出:“住房是人的一種基本權(quán)利,是一種基本的社會保障。”但我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)是:在一味考慮房地產(chǎn)業(yè)的商品屬性的背景下,由于缺乏強(qiáng)有力的法律監(jiān)管和懲戒機(jī)制,住房的公共產(chǎn)品屬性,早被拋到了九霄云外,這樣的現(xiàn)狀,已經(jīng)對和諧社會產(chǎn)生了極大的“殺傷力”,以至于住房已名列影響民生福祉、社會和諧主要矛盾和問題的榜首!

  當(dāng)然,我們也看到,近幾年來,國家也采取了一系列的行政措施和手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,仔細(xì)梳理一下,相關(guān)的文件與規(guī)定也不在少數(shù),但這并未有效扼制住飛漲的房價(jià)。而與此同時(shí),盡管國辦曾發(fā)文明確規(guī)定:要落實(shí)廉租住房資金籌措渠道,政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè),但廉租房建設(shè)的資金問題始終不容樂觀,未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)比例和沒有將土地出讓凈收益實(shí)際用于廉租住房制度建設(shè)的城市數(shù)量多得驚人。

  正如蔡奇所說:制定《住房保障法》是實(shí)現(xiàn)住房保障法制化的現(xiàn)實(shí)需要。過去長期以來,我國住房保障體系的法律建設(shè),采用的方式一直是在國務(wù)院指導(dǎo)下,以建設(shè)部與地方政府、建設(shè)系統(tǒng)的文件與規(guī)定作為依據(jù)。雖然目前我國已經(jīng)出臺了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等一些部門規(guī)章,但總的來說執(zhí)行力度不夠。

  其實(shí),就是在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國度,為了體現(xiàn)“住房是人的一種基本權(quán)利,是一種基本的社會保障”,用法律為保障百姓住房“護(hù)航”,也是屢見不鮮的。去年年初很轟動的一條新聞就是:法國政府部長會議通過了“可抗辯居住權(quán)”法案,承諾增加住房建設(shè)投入,在法國基本實(shí)現(xiàn)人人有房住。法案規(guī)定,國家保障合法居民的住房權(quán),居民可通過法律手段維護(hù)自己的住房權(quán)。政府應(yīng)滿足低收入者、無家可歸者等人士對由政府補(bǔ)貼的社會住房的需要。從2008年12月1日起,在住房申請沒有收到滿意答復(fù)的情況下,5類住房困難戶(無房戶、僅擁有臨時(shí)住房者、居住在惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中的人等)可向主管部門要求解決住房問題,如問題得不到解決,可向行政法院提起訴訟。從2012年1月1日起,“可抗辯居住權(quán)”將向更大范圍的人群開放。法國就業(yè)、社會團(tuán)結(jié)和住房部長當(dāng)時(shí)曾表示,實(shí)現(xiàn)“可抗辯居住權(quán)”是一項(xiàng)“具有憲法意義的目標(biāo)”。這些國家的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了諸多有益的參考。

  住房保障法制化何時(shí)能實(shí)現(xiàn)?立足于中國的國情,立足于社會的和諧,立足于現(xiàn)實(shí)之矛盾,住房保障是該提升到法律層面了。蔡奇代表的建議,道出了眾多百姓的心聲和期盼。(媒體從業(yè)者 吳杭民)

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