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　　房地產業(yè)界期盼已久的政策調整終于來臨。

　　中央經濟工作會議剛剛落幕，17日下午，國務院常務會議出臺了旨在鼓勵住房消費、促進房地產市場健康發(fā)展的幾項措施。除了再次強調加大保障性住房建設力度以外，最受關注的、也是業(yè)界最關心的兩大焦點問題——二套房貸和二手房交易營業(yè)稅的相關政策，也作出了一定調整。

　　調整雖是意料之中，但調整的方式和其中暗含的深意，仍令業(yè)內人士有些意外。

　　營業(yè)稅調整利好二手房市場， 二套房貸松動明確“改善性自住房”標準

　　此次營業(yè)稅政策調整的受益者主要是市場上5年以內的“次新”普通住宅。

　　“次新的普通住宅，恰恰是市場上最受歡迎的。因此政策調整對二手房市場是個重大利好。”鏈家地產市場研發(fā)中心主任王志偉認為，營業(yè)稅在二手房交易成本中占最大一塊，縮短營業(yè)稅的免征年限，并將全額征收改為差額征收，將有效降低部分購房者的購房成本，有利于提振信心、促進市場交易量回升。

　　對于在上一輪房地產市場調控中起到關鍵作用的二套房貸政策，新政規(guī)定，對已貸款購買一套住房且人均面積低于當地平均水平，再申請購買第二套普通商品住房，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。

　　業(yè)界人士普遍認為，這是二套房貸政策的一種松動，有利于進一步激發(fā)市場上的改善性需求，促進交易活躍。而“人均面積低于當地平均水平”這一規(guī)定，進一步明確了“改善性自住房”的標準，有利于商業(yè)銀行盡快出臺相關房貸優(yōu)惠細則，稅費減免等優(yōu)惠政策也將得以更明確地執(zhí)行。

　　一手鼓勵合理需求，一手防范投機再起

　　無論是營業(yè)稅的調整還是二套房貸政策的變化，調整幅度都沒有達到房地產商一直呼吁的“取消”。

　　“這傳遞出一個重要信號，當前促進房地產市場發(fā)展的所有措施，始終是在支持居民購買普通住宅、合理改善居住條件的范圍內實施的�！鄙缈圃航鹑谘芯克�研究員尹中立說。

　　尹中立認為，二套房貸和營業(yè)稅政策的初衷，就是為了抑制房地產市場的投機行為。之所以沒有取消，也是為了警惕政策松動時，房地產市場投機之風再起，防范樓市泡沫和金融風險。

　　我愛我家相關研究人員則認為，當前很多地方還沒有權威部門出具的“當地平均居住面積”數據，購房人應該到哪里、怎樣開具當前居住狀況的證明，仍然不明確。因此二套房貸的政策調整還需要相關配套細則。

　　二手房交易營業(yè)稅的調整，加上了“暫行一年”的前綴。王志偉認為，這一時間限制一方面是為了刺激消費，緩解購房者的觀望，更重要的目的是防范可能產生的房地產投機。如果一年里營業(yè)稅的優(yōu)惠政策沒有產生效果，則可以延長；如果引起了市場的投機盛行，則可以取消或再次調整。

　　金融支持已有安排，能否奏效看銀行細則

　　為了引導房地產開發(fā)商應對市場變化，促進住房銷售，新政策提出，支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽的房地產開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關金融服務。

　　尹中立認為，在近日出臺的一系列政策中，已經對相關金融支持政策做出了安排。如進行房地產信托投資基金試點，促進貨幣信貸增長、擴大住房消費信貸市場等。有利于優(yōu)秀的房地產企業(yè)在一定程度上緩解資金壓力，并促進市場的整合調整。

　　也有專家認為，房貸新政以來,銀監(jiān)會對于房地產行業(yè)金融風險的提示直接影響商業(yè)銀行的房貸態(tài)度。因此，政策調整能否真正滿足企業(yè)的正常融資需求，還將取決于商業(yè)銀行的具體執(zhí)行和實施情況，需要央行和銀監(jiān)會進一步出臺指導意見。

　　新政策，優(yōu)惠有多大

　　政策規(guī)定，將現行個人購買普通住房超過5年(含5年)改為超過2年(含2年)轉讓的，免征營業(yè)稅。將個人購買普通住房不足2年轉讓的，由按其轉讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其轉讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。

　　以個人購買一套100萬元的普通住宅剛好超過2年為例，按照此前稅費標準，對購買住房不足5年轉手交易的，按照售房收入全額征收5.5%營業(yè)稅，即5.5萬元。政策調整以后，可節(jié)省這5.5萬元。

　　如果房主以80萬購買住房，不足2年以100萬元出售的，那么，目前需要繳納的營業(yè)稅為(100萬元-80萬元)×5.5%=1.1萬元，比此前全額征收的5.5萬元，節(jié)省了4.4萬元。