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    土地喂飽地方財政 資金驅(qū)動型樓市期待開工復(fù)蘇
2009年09月30日 08:55 來源:中國證券報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在“地價升浪”和開發(fā)商的新一輪“圈地運動”中,部分城市財政的土地收入急速增長。截至9月底,北京、上海等城市土地出讓金已超過前兩年的全年水平。

  一直以來,土地收入作為財政收入來源中的重要一項,在各地方政府財政中占有很大份額。2009年,樓市快速回暖帶動土地市場升溫,更使得地方政府的“土地財政”模式發(fā)揮了明顯的作用,北京等城市的土地出讓金已占當(dāng)?shù)刎斦杖氲娜种弧?/p>

  受信貸寬松和樓市回升影響,地產(chǎn)商拿地意愿顯著增強,但土地儲備轉(zhuǎn)化為新開工的狀況仍不太理想。業(yè)內(nèi)專家建議,在土地收入實現(xiàn)大幅增長的同時,作為公共財政項的保障性住房建設(shè)應(yīng)進一步提速,以此帶動新建商品房開工率的復(fù)蘇。

  土地收入大增

  為保地方財政收入不降,北京等城市從二季度便開始“放量賣地”。北京市副市長陳剛曾公開表示,確保國有土地有償使用收入征繳入庫總額與去年持平,本著“多儲快供”的原則,加快供地,增加政府土地收益。

  根據(jù)北京土地整理儲備中心的數(shù)據(jù),2009年至今,北京共出讓土地184宗,土地收入價款共計511.74億元。而2008年共出讓土地148宗,土地收入價款共計502.69億元。

  前三季度北京市土地收入價款已經(jīng)超過去年全年水平。由于四季度仍有多塊重要地塊等待入市,因此業(yè)界普遍預(yù)期今年北京的土地收入將達到700億元,創(chuàng)歷史新高。土地收入預(yù)計將占北京地方財政目標(biāo)的三分之一強。

  無獨有偶,今年以來,多個城市的土地財政收入明顯提高。上海全年預(yù)計可供住宅用地1597公頃,分別比2007年、2008年增加5.7%、16.0%。從年初至今,上海市公告出讓的土地收入已高達526.1141億元,其中住宅土地收入為291.9147億元,處于全國領(lǐng)先水平。而上海2008年土地出讓金收入為398.1842億元,2007年為481.294億元。目前上海市的土地收入已經(jīng)超過前兩年的全年水平。

  從全國來看,2006年全國土地出讓金收入約為7000億元人民幣,2007年猛增至1.3萬億元人民幣,其中,招拍掛出讓土地收入超過9000億元人民幣,同比增長約6成。2008年,房地產(chǎn)市場走勢低迷,土地市場降溫,但全國土地出讓總收入仍高達9600多億元。今年,由于土地市場表現(xiàn)活躍,業(yè)內(nèi)預(yù)計將較去年同期有大幅提高。

  尤其是部分城市計劃加大供地力度,將使政府售地收入進一步增加。對此,克而瑞(中國)研究中心總經(jīng)理陳嘯天表示,今年二季度以來土地市場成交逐漸火熱,部分城市計劃加大住宅用地供應(yīng)。上海下半年預(yù)計可供應(yīng)住宅用地約120幅、1196萬平方米,接近上半年的3倍。

  截至8月份,上海住宅用地供地完成率僅為35%,這意味著近65%的住宅用地將要在未來4個月內(nèi)推出。而北京國土資源局也表示,將于3季度完成整年土地供應(yīng),4季度合理增加土地供應(yīng),整個住宅用地供應(yīng)量預(yù)計將達1000公頃。

  行業(yè)景氣向好

  盡管7、8月份我國部分城市商品房銷售回落引發(fā)了人們關(guān)于樓市“轉(zhuǎn)向”的擔(dān)憂,不過,土地市場的表現(xiàn),給行業(yè)未來的發(fā)展注入了“強心劑”。

  統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1-8月,全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資21147億元,同比增長14.7%,增幅比1-7月提高3.1個百分點;房屋新開工面積6.31億平方米,雖然同比下降5.9%,但是降幅比1-7月縮小3.2個百分點。同時,全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)自4月份以來繼續(xù)保持上升趨勢,8月數(shù)據(jù)較上月提高2.07點至100.08點。

  業(yè)內(nèi)人士指出,土地市場依然保持火熱態(tài)勢,高價地相繼涌現(xiàn),土地成交樓面價格也水漲船高。這表明,開發(fā)商對未來市場預(yù)期樂觀。

  克而瑞(中國)研究中心統(tǒng)計,8月份全國土地成交總價612億元,土地成交樓面價平均為1795元/平方米,與上月相比大幅上漲17.8%。從經(jīng)營性用地成交價格來看,8月成交樓面價平均為2177元/平方米,環(huán)比上漲14%,高出2008年以來的平均值約35個百分點。其中,23幅地塊溢價率在100%以上,住宅類用地最高溢價率高達295%,是2009年以來住宅類用地溢價率最高的一個月。

  9月10日,上海長風(fēng)地塊以70.06億元的天價拍出,其樓面價格達到22409元/平方米。而在一年前,此次拍賣中的長風(fēng)7C地塊曾以起始價16.053億元、樓面價1.4萬元/平方米出現(xiàn)在土地市場,由于無人問津而最終流拍。

  分析人士指出,土地市場持續(xù)升溫,表明房地產(chǎn)企業(yè)正在積極回補庫存,加大戰(zhàn)略儲備力度。部分地塊高價成交的現(xiàn)象也說明開發(fā)商資金鏈充裕。

  在國家信貸政策刺激和行業(yè)回暖的影響下,開發(fā)商現(xiàn)金流得到了極大緩解,雖然近期銀行信貸有所收縮,但總額較去年同期仍有大幅增加。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1-8月房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源33689億元,同比增長34.2%。其中,國內(nèi)貸款7384億元,增長46.3%;企業(yè)自籌資金11045億元,增長12.6%;定金及預(yù)收款8712億元,增長43.2%;個人按揭貸款4507億元,增長94.1%。

  保障房供應(yīng)待提升

  “作為資金驅(qū)動型樓市的受益者,地方政府在獲取高額土地收益后,應(yīng)加大保障性住房的建設(shè),以保證樓市的穩(wěn)定!21世紀不動產(chǎn)分析師孟奇指出。

  業(yè)內(nèi)認為,近期房價大幅攀升,主要源于存貨和開工率不足。而政府在引導(dǎo)開發(fā)商增加供給的同時,也應(yīng)增加保障房的建設(shè),穩(wěn)定市場預(yù)期。保障性住房作為一項準(zhǔn)公共產(chǎn)品,是社會福利的綜合體現(xiàn);而興建保障性住房也可以帶動開工率的回升。

  國務(wù)院在去年年底時曾表示,2009年是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年。政府將主要以實物方式,結(jié)合發(fā)放租賃補貼,解決260萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中,計劃新增廉租住房房源177萬套,新增發(fā)放租賃補貼83萬戶。到2011年年底,基本解決747萬戶城市低收入家庭的住房問題。2009年到2011年,全國計劃平均每年新增130萬套經(jīng)濟適用住房。

  為了全面推進保障性安居工程建設(shè),中央和地方不斷加大資金投入力度。截至8月底,全國廉租房新開工133萬套,完成投資481億元,新增發(fā)放租賃住房補貼154萬戶,經(jīng)濟適用住房新開工4718萬平方米,完成投資659億元。

  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系副教授曲衛(wèi)東表示,保障性住房建設(shè)應(yīng)根據(jù)生活水平和收入的不同而劃分多個層次,包括廉租房、公租房、兩限房、經(jīng)濟適用房等。雖然由于市場需求不同,推出保障性住房對目前房價影響較小,但是推進保障房建設(shè),發(fā)展不同層次的住房市場,是規(guī)范我國房地產(chǎn)行業(yè)和解決民生問題的重要舉措。

  中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌指出,目前保障房建設(shè)仍存在幾方面問題需要解決:一是政府投資資金應(yīng)落實,要繼續(xù)加大投資力度;二是在管理上,應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn),加強準(zhǔn)入機制管理;三是相關(guān)配套建設(shè)和住房質(zhì)量等應(yīng)有所提高。

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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