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　　現(xiàn)行的廉租房制度正在遭遇巨大的挑戰(zhàn)。一段時間來，一些地方政府紛紛出臺地方規(guī)定，決定將部分廉租房源出售，目的是為了籌集建設資金，以完成既定的廉租房建設任務。

　　少數(shù)地方的這個舉措，沒有按照常理出牌。廉租房若如此“改革”，那么，廉租房還是廉租房嗎？

　　廉租房是政府和單位在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住戶口的低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。從政府的責任來說，建設廉租房是體現(xiàn)均衡收入分配、提供必要的住房保障的一種形式。由此，一定量的廉租房的供給，成為地方政府迫切需要提供的公共產(chǎn)品。但是，現(xiàn)實卻是廉租房在供給上總體不足且滯后。

　　廉租房的供應為什么難以充分？原因是多方面的：其一，一些地方對于廉租房住房保障功能的認識還不清晰，建設廉租房的動力不足；其二，比之土地出讓收益豐厚的商業(yè)住宅開發(fā)，廉租房因其福利性質頓顯黯然；其三，一些地方在建設資金方面確實緊張。還有一個原因，即是地方政府在承擔責任的范圍和方式方面顯得不盡合理。

　　然而，即便廉租房制度設計可以繼續(xù)完善，地方政府的廉租房建設資金捉襟見肘，是不是就可以將廉租房一賣了之呢？答案自然是否定的。廉租房具有社會公共福利和住房公共保障的性質，一般是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶，或是由政府發(fā)放租金補貼給住房困難戶，由其租賃社會房屋居住。在廉租房的語義里，“租”是核心含義之一。

　　不妨提出一個問題：廉租房究竟會賣給誰？這個問題中其實隱含著悖論。既然廉租房是為城市當中那些最低收入人群設計的，是體現(xiàn)人道關懷與社會責任的，那么，這個恐怕僅有“租”的經(jīng)濟能力的群體，哪來資金去購買房子呢？若某人有能力去購買廉租房，即使售價很低，則此人又如何能納入被保障的群體呢？

　　進一步看，廉租房的銷售目標如果是所有社會公眾，則房子能否賣掉不再是個問題。但廉租房該如何定價？有些地方提出以“成本價或略低于成本價”來確定出售價格，則不僅在產(chǎn)權方面會有糾結，退出機制難以建立，也因建設土地的價格與一般商品住房的土地價格距離甚大，會對市場產(chǎn)生負面影響。這意味著，廉租房“租售并舉”的道路走不通。

　　誠然，不少地方的確存在資金困難的情況。但也要看到，中央財政對中西部地區(qū)廉租住房建設的補助標準在不斷提升。多個部委今年聯(lián)合下發(fā)的《2009~2011年廉租住房保障規(guī)劃》中，更提出通過多種渠道來保障建設資金。如保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%；對符合貸款條件的廉租住房建設和棚戶區(qū)改造項目要加大信貸支持力度等等。

　　因此，對于一些地方來說，問題的關鍵恐怕是要想方設法進行多渠道籌集資金，再困難也要想辦法，而不是簡單地賣掉廉租房。政府既然是為民服務的政府，即便自身運行的開支節(jié)約點，艱苦點，也應把住房保障事業(yè)落到實處。(汪曉波)