“行政手段調控房價是回到了計劃經濟時代的‘開倒車’行為！”“政府指導價調控樓市只能是揚湯止沸！”“政府就應該把房價趕進籠子！”“言必稱市場的原教旨主義走開！”——這些議論來自近一段時間正在發(fā)生“囤房叫板調控”怪象的南京市。
5月以來，南京市物價部門連下三道金牌，在全國首次以“限定利潤率”的方式調控房價，引來截然對立的兩方觀點，百姓、學者、地產商紛紛加入論戰(zhàn)。開發(fā)商軟硬兼施，以種種手段囤地囤房對抗調控；主管部門則以嚴查嚴管的實際行動表明調控決心。
房價一漲再漲 地價屢創(chuàng)新高
今年春節(jié)以來，連續(xù)兩年保持平穩(wěn)的長三角樓市出現爆發(fā)式行情，上海、杭州、南京的房價漲幅位居全國前列。5月份，南京房屋銷售價格同比上漲9.2%，居全國第六。而在2006年上半年，南京住宅價格漲幅只有2.1%，2005年全年僅為3.5%。
在一家事業(yè)單位工作的王先生告訴記者，他從2005年10月開始打算買房，當時覺得5800元/平方米的價格太高，想多存點錢再買，哪里知道房價一路上漲。2006年“五一”同一地段開盤的商品房均價已經漲到6500元，當年底又漲至7300元。最近，王先生決定結束觀望，以每平方米8800元的價格在南京奧體新區(qū)購買了一套商品房。
目前，南京中心城區(qū)新開樓盤單價都在1.5萬元左右，新街口的“長江路九號”、玄武湖邊“天正湖濱”等樓盤部分房源單價更超過了兩萬元。與之相應，二手房價也水漲船高，南京網尚研究機構的統(tǒng)計數據顯示，今年6月，南京江南八區(qū)二手房均價超過7800元/平方米，不少樓盤的價格甚至高于附近的新樓盤。
在這一輪買樓熱潮中，投資占了很大比例。南京江北一樓盤開盤均價3300元，當天不少人開車前來買房，有人明確表示在股市賺了錢，轉而投資風險較小的房地產，江北的樓盤因低價、升值快受到投資客的青睞。一位屢屢目睹投資豪客的業(yè)內人士驚嘆：“他們如此富有，他們只想買房！”
房價上漲的同時，南京的地價也屢屢刷新紀錄。5月23日，南京總統(tǒng)府附近的漢府街地塊以3.85億元成交，單位地價高達2.88萬元/平方米。僅僅隔了一個星期，湖北路一地塊經過59輪競拍，就以4.05億元的總價和3.48萬元/平方米的地塊單價將前任踩在腳下，成為新“地王”，折算后的樓面地價超過1.1萬元/平方米，建成后單位成本就不低于1.5萬元。
為了滿足下半年土地市場需求，南京市國土局目前已推出了60幅預告地塊，加上已經公告的3幅用地，下半年南京至少有63幅地塊上市，將有效緩解市場土地需求。
六部門聯手調控 核心是控制利潤率
房價快速上漲引起南京市政府高度重視，從5月11日至5月24日短短半個月內，南京市物價局聯合房管、稅務、國土等六部門連續(xù)發(fā)出三個文件，在國內首次以“限定利潤”的方式調控房價。
南京市物價局副局長張瑞忠告訴記者，此次調控的核心是對房價實行政府指導價管理。所謂“政府指導價”也就是“基準價”，其構成是成本、利潤加稅金三部分。文件規(guī)定，普通商品住宅的利潤率不得高于8%，在核準基準價的基礎上，開發(fā)商最高加價幅度不得高于5%。樓盤銷售行為也要規(guī)范，必須執(zhí)行明碼標價、“一套一價”、在銷售現場醒目位置標示并在網上公示等規(guī)定。
“此外，考慮到今年四五月份的漲幅足以給開發(fā)商帶來超額利潤，我們還規(guī)定，‘尚未銷售面積部分應低于2007年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格’，即‘只能降不能漲’，這條規(guī)定將持續(xù)一段時間�！�
張瑞忠說，“遏制開發(fā)商亂定價、哄抬價格，甚至一天兩價的違規(guī)行為，已經到了刻不容緩的地步。近日，南京某樓盤價格在兩個小時內竟然上漲了1200元，引起了市民強烈不滿。市場經濟不是隨口喊價，政府該調控時就要出手�！�
廣大市民對南京房價新政積極擁護。一位姓秦的工程師說，政府部門一般不敢輕易碰房地產價格，因為每一家開發(fā)商背后都站著無數利益群體�！澳暇┓績r新政”在鐵板一塊的房價問題上撬開了一道裂縫，在全國吃了螃蟹，這種為百姓利益敢于碰硬的勇氣值得擁護。
“房價不見得會下跌，但至少一天之內漲兩三次價的荒唐把戲不能再玩，‘一開盤就漲500元’的宣傳廣告不敢再打，市場秩序規(guī)范了�！睖蕚滟彿康氖忻裰禊i說。
應對開發(fā)商“囤字訣” 專家建議“重拳”出擊
南京新政引來開發(fā)商強烈反彈，他們通過各種途徑給主管部門施壓，甚至公開叫板：“行政調控不符合市場規(guī)律，注定會成為‘空調’！”“不讓我漲價就不賣房，10月以后必有報復性反彈！”
北京華遠集團總裁任志強兩度在其博客上撰文“炮轟”南京市物價局，稱其動用行政手段調控房價是回到了計劃經濟時代的“開倒車”行為。南京市一房產企業(yè)老總則質疑，物價局規(guī)定開發(fā)商利潤率為13%，而稅務局多年來一直按20%的利潤率來預征樓盤稅收，兩家自相矛盾。
輿論造勢之外，一些房產商更通過虛報成本、不領證、不賣房等手段規(guī)避調控，房價“暗戰(zhàn)”悄然上演。
新政甫出，浦口區(qū)就有一樓盤“頂風作案”擅自調價，被南京市物價部門封盤查處，另外四家虛報成本的樓盤被“擠水分”，其中最多的一個樓盤每平方米大概減少了300元。在6月中旬的一次拉網式檢查中，物價部門發(fā)現101個樓盤中有54個樓盤執(zhí)行“一套一價”政策不到位。虛報成本的現象更為普遍，如仙林地區(qū)一個樓盤把會所、門衛(wèi)、居委會建設費用全部進入房價成本；奧體兩家樓盤除了物管用房、地下地上設備用房、自行車位，連所有的地下機動車位建設費都進了商品房成本。
記者發(fā)現，一些開發(fā)商為了獲取更高利潤，干脆就不領取銷售許可證，或者故意做些犯規(guī)的“小動作”，主管部門的封盤查處正中其“捂盤”下懷。對于已經領證的開發(fā)商，由于在領取預售證一個月內不開盤其預售許可證將作廢，一些開發(fā)商為了達到囤房惜售的目的，就將已建成、并符合銷售條件的房屋抵押給銀行。
南京市房產管理局統(tǒng)計顯示，僅今年一季度就有33家樓盤辦理了在建工程抵押，這些樓盤都是已經拿到預售許可證的。開發(fā)商預期的囤房收入，遠遠高于給銀行的利息。
更出格的是房子還未開盤，二手房中介那里卻已經有了高價房源。一家名為“映山菁華”的樓盤，售樓小姐表示“開盤時間未定、價格未定”，但在某房產中介卻掛出房源信息，單價比之前市場預期高出數百元。
對于房地產開發(fā)商敢于大肆囤房的原因，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞分析認為原因有三，首先，我國融資成本低，銀行貸款利率還比較低；其次，開發(fā)商資金相對充裕，房價上漲預期強烈。當前，整個房地產市場給開發(fā)商的一個預期就是未來的土地價格會越來越高，而房子的供給則越來越少，房子相對稀缺的程度越來越高房價必然大幅上漲，所以開發(fā)商認為囤房有利可圖；再次，政策的執(zhí)行力度不夠，這是要害。對于屬于市場行為不規(guī)范的地方，政府應該依法予以嚴懲。
“商人本性不可改變，但政府的行為可以改變。從道德上譴責開發(fā)商是軟弱無力的，無助于問題的解決。在國家政策上，只有增加有效供給才能從根本上把房價降下來，要以價格杠桿、經濟杠桿去治理，使囤積者無利可圖。”牛鳳瑞建議說。
記者獲悉，有五家在售樓盤未經核價就進行銷售，將按照有關規(guī)定被沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款，沒有違法所得的，將處兩萬元以上、20萬元以下的罰款。(鄧華寧 姚玉潔 李佳鵬)
