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土地出讓金管理辦法已成形 分配方案將浮出水面

2006年10月20日 09:29

    《土地儲(chǔ)備管理辦法》9月1日已經(jīng)實(shí)施。10月13日,國(guó)土資源部有關(guān)人士指出,該辦法對(duì)現(xiàn)在土地儲(chǔ)備制度產(chǎn)生重大影響,土地儲(chǔ)備制度改革拉開大幕。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  中新網(wǎng)10月20日電  備受關(guān)注的土地出讓金收支管理辦法已經(jīng)如箭在弦。19日,《上海證券報(bào)》記者從國(guó)土資源部相關(guān)部門證實(shí),該管理辦法已經(jīng)基本成形,土地出讓金在納入地方預(yù)算、進(jìn)行收支兩條線管理的大前提下,新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將上調(diào),稅務(wù)部也或?qū)⑸险{(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)。

  據(jù)悉,早在今年初,土地出讓金收支管理辦法在制訂的消息就已經(jīng)傳出,據(jù)稱,財(cái)政部、國(guó)土資源部共同參與制訂。8月份,土地出讓金納入地方預(yù)算,進(jìn)行收支兩條線管理的大方向確定。按照國(guó)務(wù)院的要求,今后,土地出讓金必須足額安排支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足,結(jié)余資金應(yīng)逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重,以及廉租住房建設(shè)和完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。但是,引人注目的具體分配格局卻仍然是個(gè)“謎”。

  “主要牽頭人是財(cái)政部,我們只是配合,在政策沒有正式出臺(tái)之前一切都還有修改余地!眹(guó)土資源部一位相關(guān)負(fù)責(zé)人非常謹(jǐn)慎地向《上海證券報(bào)》表示,作為土地資源管理部門,國(guó)土系統(tǒng)只負(fù)責(zé)“新增建設(shè)用地的有償使用費(fèi)”,而在上調(diào)使用費(fèi)的問題上,中央政府的態(tài)度非常明確。

  對(duì)于“城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍,耕地占用稅各提高一倍”的傳言,該負(fù)責(zé)人表示,具體要由稅務(wù)部門制訂。

  雖然對(duì)“土地出讓金總額的15%將用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)”的說法不置可否,但該負(fù)責(zé)人指出,2004年,財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》中規(guī)定,“土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府根據(jù)不同情況,按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定。”

  “土地出讓金如何分配是管理辦法的核心,中央與地方政府的分配比例最為關(guān)鍵!必(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出,土地出讓金作為地方財(cái)政的重要來源,在其納入透明化管理初期,仍將傾向于地方政府。(于祥明)

 
編輯:王菲】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·土地出讓金加強(qiáng)管理 土地財(cái)政拷問政府職能轉(zhuǎn)換
·中國(guó)政府決定開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)
·土地出讓"兩稅一費(fèi)"將提高 房?jī)r(jià)或成轉(zhuǎn)嫁對(duì)象?
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  相關(guān)專題:中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)新一輪調(diào)控揭幕

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