中新網(wǎng)12月27日電 國土資源部網(wǎng)站今日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》。通知指出,要加強國有土地使用權(quán)出讓收入征收管理,從2007年1月1日起,將土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理,實行“收支兩條線”管理。
通知指出,國有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款,包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地價款的具體范圍包括:以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款;轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當補繳的土地價款;變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當補繳的土地價款;轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當補繳的土地價款;改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當補繳的土地價款,以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款,在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。
通知明確,從2007年1月1日起,土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫,支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設(shè)立專賬,專門核算土地出讓收入和支出情況。
通知指出,要建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度,有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算;每年年度終了,有關(guān)部門要嚴格按照財政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算。同時,按照規(guī)定程序向同級人民政府報告,政府依法向同級人民代表大會報告。編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計劃、地價水平等因素編制;土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計年度土地出讓收入情況,按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制;其中,屬于政府采購范圍的,應(yīng)當按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。