由國務(wù)院主持的全國住房保障會議本月24日在北京召開，此次會議的主要目的在于全面落實此前一系列調(diào)控意見中提出的住房保障措施。據(jù)悉，會議之后，相關(guān)配套文件將會陸續(xù)出臺，以完善住房保障體系。
十年總結(jié)
曾任職于國務(wù)院住房制度改革辦公室的資深學(xué)者武建東在接受媒體采訪時表示，1998年住宅會議是為了進(jìn)行全面房改，這一次是為了解決低收入家庭住房問題。據(jù)媒體報道稱，作為住房保障的一部分，“雙限房(限價格、限面積)”將被提到較高位置。政府將出臺稅收財政等優(yōu)惠，在城市推進(jìn)“雙限房”，從而擴(kuò)大保障人群范圍。
社科院金融所相關(guān)人士認(rèn)為，中國的住房改革已經(jīng)歷經(jīng)十年時間，在這十年中中國的房地產(chǎn)市場發(fā)生了翻天覆地的變化，也存在很多問題，比如分配方面的問題等等，十年后再次召開全國住宅工作會議，應(yīng)該是對此前情況的一次總結(jié)和開拓。
武建東同時建議，國家可以發(fā)行特別國債，組建全國住房保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，在城市的中心區(qū)和新城區(qū)大力發(fā)展“雙限房”。
兩大議題
據(jù)悉，本次會議有兩個主要議題，一是對于國發(fā)[2007]24號文《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(下文簡稱24號文)的具體內(nèi)容的落實；二是對此前出臺的“國八條”及“國六條”中住房保障措施的落實。
據(jù)媒體報道稱，全國住房保障會議的另一個議題是對于之前已經(jīng)出臺的“國六條”以及“國八條”措施的落實執(zhí)行。
2005年3月底，由國務(wù)院提出的調(diào)控房價8條意見(俗稱 “國八條”)明確提出，要“大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)住房土地供應(yīng)，并督促建設(shè)�！�
此后的2006年5月，國務(wù)院常務(wù)會議針對當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)存在的問題提出六條措施，俗稱“國六條”。“國六條”將住房保障放在的第一位的位置，首要一點措施就是“切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃，對新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求�！�
此后，九部委出臺《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，作為“國六條”的配套細(xì)則，《意見》明確，要重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。
同時，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
調(diào)控轉(zhuǎn)向？
對此，中國房地產(chǎn)及住宅研究會相關(guān)人士在接受媒體采訪時稱：“此前一直試圖通過對市場的調(diào)控，抑制需求，從而控制價格，結(jié)果卻事與愿違。國24號文的出臺意味著，房地產(chǎn)業(yè)即將迎來的新一輪調(diào)控轉(zhuǎn)向：在完善‘市場房’的同時，‘保障房’將臨危受命�！�
雖然政策執(zhí)行已經(jīng)有一年多時間，但落實情況并不理想。據(jù)悉，會議將會商討切實可行的政策，推動此類住房的比例達(dá)標(biāo)。據(jù)悉，建設(shè)部將在10月底之前，對90平方米以下商品住房的比例展開督察，以確保房源。
有媒體報道稱，社科院金融所相關(guān)人士認(rèn)為，樓市的狂熱充分說明，從2003年開始的房地產(chǎn)調(diào)控現(xiàn)在看來是失敗的。“用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)控房地產(chǎn)已經(jīng)被事實證明是無效的，只能求助于整體住房政策的改變，調(diào)整思路，以求得正解。從這個意義上，這次會議也是對以前許多不適用政策的糾偏。”
據(jù)悉，本次全國住宅工作會議的參加部門包括建設(shè)部、央行、國土資源部、財政部、民政部、國稅總局等多個部門。由此可見，本次會議不但規(guī)格極高，討論的政策涉及面也極廣，涵蓋住房以外的金融、財政、稅收等方面。(李麗)
