在全國(guó)各大城市于2008年住房建設(shè)規(guī)劃中紛紛寫入限價(jià)商品房之后,建設(shè)部正進(jìn)一步鼓勵(lì)各地探索建立政策性租賃房機(jī)制,以使我國(guó)住房保障體系更為嚴(yán)密。
對(duì)于住房保障問(wèn)題,目前建設(shè)部已基本明確方向:低收入家庭可以住廉租房和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房,中等及中低收入家庭可以購(gòu)買限價(jià)商品房,高收入家庭可購(gòu)買商品房。
但住不上廉租房又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的,以及不能買經(jīng)濟(jì)適用房又買不起限價(jià)商品房的家庭卻有點(diǎn)兒“兩不沾”。
租房成為目前解決“夾心層家庭”住房困難的一個(gè)辦法。為此,建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新日前在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上表態(tài),鼓勵(lì)各地進(jìn)行建設(shè)政策性租賃房的探索。
福建模式
福建在這方面進(jìn)行了一些探索,在2007年8月的全國(guó)城市住房建設(shè)工作會(huì)議上,福建省曾專門做過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹。
早在2006年,廈門就建立了打通中等以下各層次收入群體的社會(huì)保障性租賃房制度。
廈門藍(lán)本的核心是,對(duì)承租社會(huì)保障性租賃房實(shí)行租金補(bǔ)助制度,家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍及以上的,補(bǔ)助房屋租金的70%;家庭收入為中低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)上限0.5倍以下的,補(bǔ)助房屋租金的80%。其中屬于最低生活保障對(duì)象的,補(bǔ)助房屋租金的90%。
2008年,政策性租賃房制度將在福建全省建立。福建省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王知瑞日前對(duì)外表述了福建方式的框架:政策性租賃房主要是在限價(jià)房、經(jīng)適房中配建,專門用于出租,實(shí)行以物價(jià)部門核定的成本來(lái)定租金這一方式。政策性租賃房可享受經(jīng)濟(jì)適用房的各項(xiàng)政策,政策性租賃房套型面積原則上控制在60平方米以下。供應(yīng)對(duì)象主要面向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、引進(jìn)人才等中低收入住房困難群體。
作為具體步驟,福州今年將首批提供600套政策性租賃房,解決在榕創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類人才的住房困難。
“福建經(jīng)驗(yàn)是先搞政策性租賃房,租賃價(jià)格略低于市場(chǎng)價(jià),同時(shí)再搞限價(jià)房!痹诮ㄔO(shè)部近日的一個(gè)會(huì)議上,建設(shè)部副部長(zhǎng)姜偉新如是高度點(diǎn)評(píng)福建模式。
北京模式
在姜偉新眼中,北京的做法則是倒過(guò)來(lái)的。2008年北京在繼續(xù)開(kāi)建450萬(wàn)平方米限價(jià)房的基礎(chǔ)上,將在今年的一季度末初步形成關(guān)于政策性租賃房試點(diǎn)的辦法。
北京市副市長(zhǎng)陳剛?cè)涨氨硎荆咝宰赓U用房適用范圍很寬,凡是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力或者其他原因買不起房,或者是不愿意去買房的都應(yīng)覆蓋進(jìn)去,其中也包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、外來(lái)人口等。
談到初衷,北京市建委主任隋振江曾對(duì)建設(shè)部表示,推出政策性租賃房旨在使住房保障分層體系更嚴(yán)密。
根據(jù)北京的初步思路,政策性租賃用房的房源主要由三部分組成:政府、中央和市級(jí)機(jī)關(guān)新建一部分;鼓勵(lì)社會(huì)上的開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)住宅時(shí)拿出一部分不銷售,用于出租;收購(gòu)一部分二手房用于出租。
“由于該政策涉及開(kāi)發(fā)商資金來(lái)源、在一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的占比、承租條件的確定及退出等諸多細(xì)節(jié),因此目前正在研討測(cè)算中!北本┦薪ㄎ晃还賳T對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,政策性租賃用房的租金確定將既使老百姓住得起、又讓開(kāi)發(fā)商能維護(hù)貸款和建設(shè)費(fèi)用。
北京或推住房債券
相對(duì)于其他省市將政策性租賃房作為補(bǔ)充的探索,深圳在2008年新增加公共租賃住房這種住房保障方式的基礎(chǔ)上,提出今后公共租賃房將占到政策保障性住房總量的80%左右。
而目前的現(xiàn)實(shí)是,當(dāng)前適合“夾心層”家庭承租的中低價(jià)位房源供不應(yīng)求。房源成為最大的瓶頸。
為解決“夾心層”住房問(wèn)題,建設(shè)部在去年公布的《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》中就已提出“經(jīng)濟(jì)適用房”走租售并舉的道路。但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)專家牛鳳瑞認(rèn)為,建設(shè)用來(lái)出租的經(jīng)濟(jì)適用房,由于其投資收益期長(zhǎng),利潤(rùn)低,開(kāi)發(fā)商缺乏動(dòng)力,而政府收回經(jīng)濟(jì)適用房用來(lái)出租又存在財(cái)政乏力的困境,因此大面積推行面臨著很大的困難。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從北京建委獲悉,目前北京市建委正在和銀監(jiān)會(huì)協(xié)商,為推出政策性租賃房,北京有意發(fā)行住房債券,作為一個(gè)金融產(chǎn)品推出,以增加融資渠道。(孫榮飛)
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