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    學者:怎么禁止地方政府 越權救樓市
2009年01月12日 07:35 來源:新京報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的,但要實現(xiàn)這樣的目標,需要地方政府擺脫其對土地的依賴,否則這樣的規(guī)范很難落實。

  住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在全國建設工作會議上表示,今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策。(1月11日《新京報》)

  首先需要說的是,從管轄關系而論,稅收、財政政策本身并不屬于建設部門的管轄范圍,“地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策”這樣的話如果財政部門能表態(tài)似乎更合適,也更有作用。

  事實上,去年不少地方政府賣力救市,政策不一而足,很多舉措不僅不嚴肅,甚至有違法嫌疑。比如動用財政直接補貼,比如放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預征政策,放寬項目開竣工期限,延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費等“土政策”,不僅沒有一個民主決策程序,如果仔細推敲,還與國家法律法規(guī)和有關政策不符。

  其實,房地產(chǎn)“土政策”的種種亂象,根子仍然在于地方政府的“土地財政”,所謂救市,更多出于地方政府自救。這樣的政策,從初衷就難言公共,更遑論嚴肅和合法了。特別是,有的地方政府以金融危機做幌子,搞不合法的“特事特辦”,更令政策的公正和民主決策蕩然無存。但是,只要地方政府對土地的依賴一日不減輕,各種不正常的救樓市的“土政策”還會出臺,這也是地方政府的理性選擇。

  的確,沒有人否定房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟中的重要性,樓市價格已經(jīng)成為房地產(chǎn)穩(wěn)定的最大障礙。中央要求地方政府穩(wěn)定房地產(chǎn),是希望地方政府不要企圖以政策換取價格,更不要阻止房地產(chǎn)企業(yè)的降價促銷行為。只要稍微有點理性,應該明白,目前決定房地產(chǎn)穩(wěn)定與否的關鍵在于價格,政策本身的效應已經(jīng)窮盡,只有合理的價格才可能促使房地產(chǎn)走出低迷,任何寄希望于政策的“烏托邦”只能延緩房地產(chǎn)調(diào)整的周期,并最終導致房地產(chǎn)的長期低迷。

  因此,住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范地方政府救市政策的用意是好的,但實現(xiàn)這樣的目標,需要地方政府擺脫其對土地的依賴,否則這樣的規(guī)范很難落實。因此,除了規(guī)范政策,我以為建設部還要實實在在地在建立房地產(chǎn)的信息公開系統(tǒng)方面多做一點工作,讓房地產(chǎn)市場的成本與價格信息成為公眾信息而不是開發(fā)商與地方政府的壟斷信息。這樣,開發(fā)商和地方政府才能最終放棄幻想,回到價格調(diào)整的正確道路上來。

  □馬光遠(北京 學者)

【編輯:魏恒
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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