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    專家詳析:天津購房落戶新政阻礙戶籍改革進(jìn)程(2)
2009年04月12日 02:12 來源:中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  雖然感覺到委屈,但王茹最后卻只能面對(duì)現(xiàn)實(shí),這件事讓王迷金第一次強(qiáng)烈感受到了戶口的重要性,如今王茹馬上就要初中畢業(yè)了,學(xué)校老師已經(jīng)再三提醒王迷金,再不解決戶口王茹就不能參加中考。

  “沒有別的選擇,第一個(gè)選擇就是假如說在這邊買不上房子,說白了,再回我們老家考試,因?yàn)樗@個(gè)書本都不一樣,你像天津這個(gè)書本是人教版,跟我們河南那個(gè)書本知識(shí)都不一樣,回家那恐怕考高中70%的沒戲。”

  王迷金說,自己在天津打工20年,參加過很多重點(diǎn)工程的建設(shè),還曾經(jīng)上過當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙,但這一切都無法改變自己是外地人的現(xiàn)實(shí),為了戶口的事全家人商量好幾天,最終決定買房,王迷金家的新房,總共花了一百零六萬,一大半是從親戚手中借的,王迷金告訴記者,他交款時(shí)是在今年的年初,也就是藍(lán)印戶口政策調(diào)整之前,當(dāng)時(shí)的要求是必須一次性付款,必須購買100萬元以上的商品房。

  “沒有感覺到不太公平嗎?”

  “這沒有什么公平不公平,可是同樣的待遇,你花了一百萬才拿到,人家60萬或者80萬就能拿到,那它不一樣因?yàn)檫@個(gè)政策,它隨時(shí)都可以變,孩子上學(xué)它不能變,假如我現(xiàn)在我要再拿60萬或者80萬去買房子,我心里是高興,可是孩子耽誤考試了!

  王迷金告訴記者,自從知道戶口問題解決后,王茹學(xué)習(xí)更加刻苦了,記者也注意到,在王茹書桌前的這面墻上,寫著這樣一行字,王茹說,考上天津中學(xué)是自己寫的,而后面大學(xué)這兩個(gè)字是買了房后父親加上去的。

  “他也許就是因?yàn)楦墓ぷ饔嘘P(guān)系,因?yàn)樗孟裼幸淮问翘旖虼髮W(xué)有一部分是他建立的,所以說我認(rèn)為是他想讓我考進(jìn)天津大學(xué)!

  天津調(diào)整購房落戶標(biāo)準(zhǔn)到底是否為了救市?

  剛才我們看到,天津2月4號(hào)調(diào)低藍(lán)印戶口購房落戶標(biāo)準(zhǔn)后,房地產(chǎn)市場(chǎng)可以說是火爆異常,就在戶改新政實(shí)施當(dāng)月,天津市新建商品住宅成交量放大至56.61萬平方米,與1月份比增加了97.94%,與去年2月比增幅更達(dá)到了一點(diǎn)五倍,而2月份新建商品住宅的成交金額為38億元,環(huán)比增加90.24%,同比增加144.28%。從這種超常規(guī)增長(zhǎng),我們就能看到藍(lán)印戶口的市場(chǎng)吸引力。如果把藍(lán)印戶口政策放到更長(zhǎng)的時(shí)間段里仔細(xì)分析,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),它始終跟隨著地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格走向來進(jìn)行調(diào)整。

  從1994年推出藍(lán)印戶口政策以來,天津市對(duì)購房落戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次調(diào)整。1994年到2007年3月31號(hào)之間,購房標(biāo)準(zhǔn)為市內(nèi)四區(qū)60萬,濱海、環(huán)城四區(qū)25萬,外5縣為8萬,當(dāng)時(shí)的商品房均價(jià),市內(nèi)為6000至7000元,環(huán)城區(qū)為4000至5000元,外縣為2000至3000元。2007年4月1號(hào)開始,天津市把所有縣市區(qū)購房落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提升為100萬,而當(dāng)時(shí)也是全國(guó)地產(chǎn)市場(chǎng)異常火熱的時(shí)候,天津市市內(nèi)各區(qū)平均商品房均價(jià)達(dá)到了8000至12000元,最高的和平區(qū)為14000至17000元,環(huán)城區(qū)達(dá)到了6000至7000元,外縣則達(dá)到了4000元。從2009年2月4號(hào)開始,天津市再一次調(diào)整購房標(biāo)準(zhǔn),市內(nèi)6區(qū)、濱海新區(qū)下調(diào)到80萬,環(huán)城4區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)下調(diào)到60萬,外縣區(qū)則下調(diào)到40萬。我們?cè)賮砜匆幌麓藭r(shí)的天津商品房均價(jià)。除和平區(qū)均價(jià)還在14000至17000元外,天津市內(nèi)各區(qū)已經(jīng)回落到8000至10000元,環(huán)城區(qū)回落到5000至6000元,其它外縣區(qū)回落到3000至4000元。但有一條是不變的,那就是購房者必須是一次性付款,必須買現(xiàn)房,必須買新開發(fā)的商品房。

  “對(duì)于資金匱乏的項(xiàng)目,就是說后備資金續(xù)不上的這種開發(fā)商來講,對(duì)于他現(xiàn)有產(chǎn)品的消化,包括回籠資金是非常有利好的!

  那么天津市調(diào)整購房落戶標(biāo)準(zhǔn)到底是不是為了救市?天津市戶政部門并沒有接受記者的采訪,天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光認(rèn)為,從藍(lán)印戶口政策執(zhí)行近十五年的結(jié)果來看,吸引最多的還是高考移民,而相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示,在天津購房落戶者絕大多數(shù)來自于河北、山西、河南,而以2008年高考為例,這三個(gè)省和天津市相比,文理科第一批院校錄取分?jǐn)?shù)線分別高出14分、30分、22分、24分、34分、41分。

  “然后使這些人將來的消費(fèi)在天津消費(fèi),包括他家屬,這個(gè)實(shí)在是太危險(xiǎn)了,不會(huì)對(duì)天津市整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起什么關(guān)鍵性的作用!

  李煒光認(rèn)為,即使以房?jī)r(jià)高峰期的2007、2008年來說,兩年總共購房落戶5000戶,以每戶購房款100萬計(jì)算,天津吸納的資金總共也就是50個(gè)億左右,而對(duì)于天津而言,當(dāng)務(wù)之急要吸納的絕不僅僅是這點(diǎn)資金。

  “天津最需要的是什么,不是最需要的是資金,最需要的是項(xiàng)目,最需要的是人才,現(xiàn)代的素質(zhì),管理經(jīng)驗(yàn),管理知識(shí),高素質(zhì),國(guó)內(nèi)的國(guó)外的這種人才把他吸引到天津來。”

  李煒光說,天津在2006年就被確定為北方經(jīng)濟(jì)中心,濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)方案也已得到了國(guó)務(wù)院的批復(fù),現(xiàn)在正是加快戶籍改革的有利時(shí)機(jī),以天津市的承受能力和發(fā)展前景看,完全可以面向全國(guó)吸納幾十萬甚至更多的優(yōu)秀人才,而戶籍改革也正是撬動(dòng)城市超前發(fā)展的有力支點(diǎn)。

  “所以你要想天津市的發(fā)展,就要把天津想方設(shè)法把它用戶籍制度要形成某種強(qiáng)大的吸引力,讓大家看到你的規(guī)定來說,我值得來,我愿意來,我來了之后幾年,比如說三年五年之后,我就能夠融入天津這個(gè)社會(huì),我不必做外人,我可以就做一個(gè)天津市的市民,為天津市的未來的發(fā)展我服務(wù),我們死心塌地的心甘情愿就在這兒生活,就在這兒發(fā)展!

  購房落戶是進(jìn)步還是阻礙?

  天津市藍(lán)印戶口政策調(diào)整后,帶來了房地產(chǎn)市場(chǎng)一時(shí)火爆,但在為了落戶而購買商品房的人群中,并沒有天津最需要的人才,絕大多數(shù)都是為了孩子在天津上學(xué)或者參加高考,藍(lán)印戶口幾乎和買房劃上了等號(hào),對(duì)這種錯(cuò)位,有專家認(rèn)為這是一種戶籍制度改革中可以接受的進(jìn)步,也有專家認(rèn)為,購房落戶不僅不利于戶籍改革的進(jìn)步,甚至反而會(huì)阻礙戶籍改革的進(jìn)程。

  北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅:“我個(gè)人認(rèn)為,購房落戶與戶籍改革基本上是風(fēng)馬牛不相及,他們是兩回事。”

  王錫鋅,北京大學(xué)法學(xué)院教授,長(zhǎng)期關(guān)注戶籍制度改革,王錫鋅說,購房落戶不僅不能促進(jìn)戶籍制度改革深入,并且結(jié)果恰恰相反,反而會(huì)阻礙這一進(jìn)程。

  王錫鋅:“道理很簡(jiǎn)單,他產(chǎn)生的是一種強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)或者積聚效應(yīng),它把更多的資源湊到城里來,把他更優(yōu)秀的人湊到大城市里面來,那么這個(gè)差距不是在縮小而是在擴(kuò)大。”

  王錫鋅說,對(duì)于王迷金這樣的外來移民來說,購房落戶實(shí)際是把戶籍作為商品在出售,而在這種交易中,政策制訂部門掌握絕對(duì)的訂價(jià)權(quán)。而另一方面,為了保證戶籍作為稀有商品奇貨可居,政策制訂部門就一定要千方百計(jì)保護(hù)戶籍背后的特權(quán),而這就和戶籍改革應(yīng)有的取向恰恰相反。

  王錫鋅:“要解決這個(gè)問題,其實(shí)你還是需要回到關(guān)于戶籍制度改革的一個(gè)根本的問題,那就是將在戶口背后所疊加的那些特權(quán)和福利公平的進(jìn)行分配!

【編輯:魏恒

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我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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