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2009年,是充滿挑戰(zhàn)與機(jī)遇的一年,是應(yīng)對金融危機(jī)、保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的全國兩會提出“要堅(jiān)定信心、同心同德,迎難而上、共克時(shí)艱,切實(shí)做好保增長保民生保穩(wěn)定各項(xiàng)工作!蔽沂「魇锌h黨委和政府如何貫徹落實(shí)中央及省委省政府有關(guān)精神?在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”方面推出或即將推出哪些有力措施?本報(bào)今起推出“保增長、保民生、保穩(wěn)定——市縣日”大型系列報(bào)道,通過專訪各市(縣)委書記及各市(縣)長,以民生情懷為獨(dú)家視角,全面系統(tǒng)地報(bào)道各市縣的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和新成效,鼓舞全省人民堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。
?谑虚L徐唐先:購房入戶相關(guān)辦法正在修改中,立法程序完成后即可出臺
買套60平米或30萬元以上商品房可落戶?
?谑形睍、市長徐唐先,是一個(gè)學(xué)者,更是一名官員。他是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、大學(xué)教授,他的身上總是透著濃濃的學(xué)者氣質(zhì)。無論跟他談話的對象是誰,他總是不慍不火、條理清晰;他是一方父母官,熟悉他的人都說“徐市長身上有股正氣”。海口作為海南的省會,今年在特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,如何實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)?面對記者的問題,徐唐先總是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)孟裰螌W(xué)。把問題分配給相關(guān)職能單位,由職能單位作答,然后他再一條條審核。采訪中,徐唐先無論什么問題都會回答,會笑瞇瞇地糾正問題中的偏差……
關(guān)鍵詞:擴(kuò)大內(nèi)需
投資消費(fèi)融資等六方面一起抓
記者:擴(kuò)內(nèi)需是?诒T鲩L的關(guān)鍵,今年?谑姓跀U(kuò)內(nèi)需方面有哪些主要措施?
徐唐先:擴(kuò)內(nèi)需主要是“六抓”:一是抓投資。今年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資總額252億元,同比增長15%,其中政府投資計(jì)劃安排121.4億元,比去年翻一番。
二是抓產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)方面:(1)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。工業(yè)方面:(1)加大各項(xiàng)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力度。(2)加快園區(qū)建設(shè)。(3)積極幫助中小企業(yè)融資,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面:(1)進(jìn)一步做好旅游宣傳、推介和促銷,定期到國內(nèi)外開展宣傳促銷活動(dòng)。(2)加快臨空、臨港物流園區(qū)建設(shè),完成美蘭機(jī)場二期征地工作。(3)積極落實(shí)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見,兌現(xiàn)好各項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策,抓緊制定出臺會展業(yè)管理辦法和扶持政策,整合會展資源,提升辦會檔次和水平。
三是抓消費(fèi):(1)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理。(2)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。(3)大力培育消費(fèi)熱點(diǎn)。(4)促進(jìn)住房消費(fèi)。(5)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。
四是抓就業(yè):(1)緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施,充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對就業(yè)的拉動(dòng)作用。(2)認(rèn)真落實(shí)國家和我省關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定就業(yè)局勢的相關(guān)政策和措施,從5月份起至年底,允許困難企業(yè)緩交社會保險(xiǎn)費(fèi),下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率,從海口市歷年滾存結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑25%,為困難企業(yè)提供社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)企業(yè)不裁員或少裁員,減少就業(yè)崗位流失,幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。(3)舉辦多種形式的勞動(dòng)力市場招聘會。(4)加大新一輪小額貸款擔(dān)保工作力度。(5)做好公益崗位開發(fā)工作。(6)對大學(xué)生就業(yè)在培訓(xùn)、稅費(fèi)、貸款等方面出臺優(yōu)惠政策。
五是抓融資:(1)降低社會投資門檻。(2)加強(qiáng)與商業(yè)銀行合作。(3)綜合運(yùn)用各類金融工具,加大對中小企業(yè)的支持。
六是抓執(zhí)行。
關(guān)鍵詞:“執(zhí)行年”
問責(zé)執(zhí)行不力責(zé)任人一個(gè)不漏
記者:?谑形姓呀衲甓椤皥(zhí)行年”,“執(zhí)行年”的重點(diǎn)在哪些方面?
徐唐先:“執(zhí)行年”的主要內(nèi)容是幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。重點(diǎn)一是在幫扶企業(yè)發(fā)展上狠下功夫。根據(jù)不同企業(yè)的不同情況,有針對性地幫助企業(yè)解決問題;認(rèn)真兌現(xiàn)中央及我省出臺的各方面扶持優(yōu)惠政策,切實(shí)解決企業(yè)融資難問題;切實(shí)為企業(yè)減負(fù),對企業(yè)的行政性收費(fèi)和年檢事項(xiàng)進(jìn)行全面清理,不合理的堅(jiān)決廢除;調(diào)整土地收益節(jié)奏,變通土地開發(fā)進(jìn)度、土地出讓金繳納;除農(nóng)民工工資保證金外,其他一切保證金暫緩或停止征收;嚴(yán)格控制對企業(yè)的檢查、考核、評比活動(dòng),不屬于國家強(qiáng)制要求的一律取消。
二是在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上狠下功夫。高度重視項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、嚴(yán)肅紀(jì)律,以重大項(xiàng)目的順利實(shí)施來檢驗(yàn)執(zhí)行年活動(dòng)的成效。
三是在提高辦事效率上狠下功夫。(1)進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。在去年清理審批事項(xiàng)、簡化審批流程,所有行政審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮50%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清理部門內(nèi)部工作流程,砍掉一些審批環(huán)節(jié),推進(jìn)并聯(lián)審批,承諾審批時(shí)限再壓縮30%。(2)大力推行網(wǎng)上審批,所有行政許可項(xiàng)目在線審批要求達(dá)到50%以上。(3)在減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)上進(jìn)行探索。(4)創(chuàng)新績效考核方式。出臺績效評估考核辦法,嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制。
四是在規(guī)范行政行為上狠下功夫。做到行政責(zé)任主體明確化,部門責(zé)任法定化,崗位責(zé)任具體化,責(zé)任鏈接無縫化。一旦執(zhí)行不力,將對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé),一個(gè)不漏。
關(guān)鍵詞:保障住房
?趯⒔y(tǒng)一建適量農(nóng)民工公寓
記者:在保障性住房方面,農(nóng)民工住房制度是一個(gè)亮點(diǎn),目前這項(xiàng)工作進(jìn)行到哪一步了?通過什么樣方式建設(shè)?如何分配?
徐唐先:為建立和完善?诔鞘辛庾》勘U现贫龋U铣鞘械褪杖、住房困難家庭的基本住房需求,?谑幸延2008年底對廉租房的相關(guān)政策進(jìn)行修改并重新頒布實(shí)施《?谑辛庾》勘U蠈(shí)施辦法(試行)》。對保障的方式、對象、資金及房源管理等均作出規(guī)定。廉租房保障對象標(biāo)準(zhǔn)為:家庭年人均可支配收入低于3612元且無自住房,或家庭人均自有住房建筑面積低于10平方米的低收入住房困難家庭。政府提供保障住房建筑面積為12平方米。
對于農(nóng)民工住房問題,根據(jù)《?谑薪鉀Q低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃(2008-2012)》,提出了按屬地管理原則,由各區(qū)政府根據(jù)本級廉租房專項(xiàng)資金情況,結(jié)合實(shí)際,將農(nóng)民工列入本轄區(qū)低收入家庭住房困難保障對象管理范疇,采取對農(nóng)民工臨時(shí)住房由用人單位負(fù)責(zé)為主,政府發(fā)放適當(dāng)住房補(bǔ)貼為輔,由其到市場上租賃住房,或按經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房有關(guān)政策,統(tǒng)一建設(shè)適量農(nóng)民工公寓。統(tǒng)一管理,以農(nóng)民工可承受的合理租金供其租住。
記者:在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,?谑欠駮䦟Y建房政策相應(yīng)放寬?
徐唐先:根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號文)規(guī)定,各級國家機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行單位集資建房。只有距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下,經(jīng)市政府批準(zhǔn),才可以利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房。
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