呼喚2007樓市政策“執(zhí)行年”
對于2006年的樓市，老百姓有一個普遍性的疑問：“中央不停調(diào)控，怎么房價還在不斷上升？”他們強烈盼望好政策能執(zhí)行到位，在“落地”過程中不“懸空”。一些業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，從2005年的“國八條”到2006年的“國六條”及其細(xì)則，樓市調(diào)控方向、措施是對路的，關(guān)鍵是完善相關(guān)制度，建立長效機制，使2007年能成為調(diào)控政策的“執(zhí)行年”。前瞻2007年的樓市調(diào)控，應(yīng)該包括以下重點內(nèi)容：
地價飛漲需得到適當(dāng)遏制，限制房價上漲的前提是土地價格上漲也需限制。土地總體規(guī)劃的調(diào)整審批權(quán)限以及土地出讓金的管理權(quán)限應(yīng)上收，建設(shè)項目用地管理要更加嚴(yán)格。
將地方住房結(jié)構(gòu)、保障建設(shè)、土地收益列支諸情況列為人大審議內(nèi)容，討論、問責(zé)。以9部委在“國十五條”中提出的各地政府“要把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房價格過快上漲納入經(jīng)濟社會發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制”為依據(jù)，嘗試從2007年開始，在地方人代會上，將上一年該地區(qū)的土地出讓收益及其使用情況，廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)、竣工面積及配置情況，以及商品住宅的價格檔次、戶型、面積的比例情況，提交人大代表審議。凡審議通不過的，即問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。在此基礎(chǔ)上，劃清政府與市場的邊界，讓土地政策、廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)政策進(jìn)一步制度化，以形成市場有效預(yù)期。
完善稅收與貸款政策，實行差別稅率和利率，杜絕富人搭窮人的便車。韓國政府調(diào)控樓市的一些手段值得我國借鑒：對擁有大量房地產(chǎn)的富裕階層征收“綜合房地產(chǎn)稅”，出售第二套以上房產(chǎn)需交納30%的資本收益稅；購房款須自付6成以上；普通市民的住宅長期抵押貸款利率下調(diào)。我國宜對高價商品房課以級差消費稅，對中低收入者則直接補貼廉租房。
中西部地區(qū)房價上漲脫離當(dāng)?shù)鼐用袷杖胄杳芮嘘P(guān)注。2006年，大批中小開發(fā)商退出東南沿海市場，“到中西部三線城市再摘一輪果子”的想法在房產(chǎn)界已付諸行動。中西部地區(qū)普通居民購買力比東部低，制造業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移才剛剛起步，如果提前透支房價，其接受東部地區(qū)經(jīng)濟輻射的進(jìn)程將滯緩。在制造業(yè)的成本構(gòu)成中，土地成本和潛在的房價成本，都會體現(xiàn)為建設(shè)和工資成本。
重點監(jiān)管外資基金動向。目前，國家對外資進(jìn)入國內(nèi)房地產(chǎn)市場所設(shè)置的門檻并不高，外商投資設(shè)立房地產(chǎn)企業(yè)，投資總額超過1000萬美元的，要求注冊資本金不得低于投資總額的50%。這對財力雄厚的外資基金影響不大。政府應(yīng)將外資基金列為重點監(jiān)管對象，通過稅收、外匯管制、投資規(guī)模等手段，對外資基金進(jìn)入境內(nèi)進(jìn)行有效監(jiān)管。
(來源：新華網(wǎng)-半月談 作者：徐壽松 蔡國召)
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