開(kāi)發(fā)商違法建設(shè)可按《規(guī)劃法》處罰，然后及時(shí)給小業(yè)主辦理登記，不能讓業(yè)主因開(kāi)發(fā)商違法辦不了房產(chǎn)證而成為“人質(zhì)”�！稄V州市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)登記辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)將于今年10月1日起施行，昨日，廣州市人大常委會(huì)舉行了《辦法》公布施行新聞發(fā)布會(huì)。市人大常委會(huì)副主任李力表示，《辦法》規(guī)定了預(yù)告登記制度，可預(yù)防“一房多售”的問(wèn)題，但預(yù)告登記自能夠進(jìn)行登記之日起三個(gè)月內(nèi)失效，提醒市民要及時(shí)辦理登記。
為解決當(dāng)前房地產(chǎn)登記過(guò)程中的問(wèn)題，《辦法》做了一系列制度設(shè)計(jì)。
李力表示，《辦法》有些規(guī)定還只是原則性的，有些問(wèn)題的解決需要政府部門(mén)出臺(tái)規(guī)范性文件進(jìn)一步細(xì)化�！掇k法》有兩處地方授權(quán)政府制定相關(guān)規(guī)范性文件。根據(jù)《廣州市地方性法規(guī)制定辦法》的規(guī)定：“地方性法規(guī)規(guī)定市人民政府另行規(guī)定規(guī)范性文件的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)制定公布，并報(bào)市人大常委會(huì)備案�！�
李力表示，《辦法》將于今年10月1日起施行，相關(guān)的規(guī)范性文件最遲到明年4月1日前制定公布，并報(bào)市人大常委會(huì)備案，因此，市政府應(yīng)當(dāng)抓緊做好相關(guān)規(guī)范性文件的制定、備案工作。
針對(duì)問(wèn)題：一房多售、重復(fù)抵押
制度設(shè)計(jì)：預(yù)告登記
●特別提醒：即使市民做了預(yù)告登記，當(dāng)可以進(jìn)行登記時(shí)，都要及時(shí)辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣(mài)出去
預(yù)告登記制度是在房屋尚未建成的情況下，為保障權(quán)利人將來(lái)取得物權(quán)或正式登記的優(yōu)先權(quán)而進(jìn)行的登記。預(yù)告登記后，除非預(yù)購(gòu)人同意，否則，預(yù)售人對(duì)該商品房的其他預(yù)售行為都是無(wú)效的，從而保護(hù)預(yù)購(gòu)人的權(quán)益。
李力提醒說(shuō)，不要以為預(yù)告登記以后就萬(wàn)事大吉，可以不用管它了，“根據(jù)《物權(quán)法》第二十條第二款，預(yù)告登記后，從能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效�！崩盍μ貏e提醒市民，即使做了預(yù)告登記，當(dāng)可以進(jìn)行登記的時(shí)候，都要及時(shí)辦理手續(xù)，否則房子還是有可能被再賣(mài)出去。
針對(duì)問(wèn)題：辦證難
制度設(shè)計(jì)：?jiǎn)畏缴暾?qǐng)登記
李力表示，三個(gè)方面的問(wèn)題導(dǎo)致出現(xiàn)“辦證難”：第一，現(xiàn)行登記制度要求買(mǎi)賣(mài)雙方共同申請(qǐng)，并且需要預(yù)售人先進(jìn)行“大確權(quán)”取得《房地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明書(shū)》，如果預(yù)售人不配合，小業(yè)主就無(wú)法辦證；第二，實(shí)踐中一般都是業(yè)主委托預(yù)售人代為登記，倘若預(yù)售人不誠(chéng)信，怠于辦理登記，小業(yè)主就拿不到房產(chǎn)證；第三，由于預(yù)售人存在私自改變規(guī)劃等違法建設(shè)行為不能通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收等，導(dǎo)致所建商品房不能登記。
開(kāi)發(fā)商怠于申請(qǐng)登記將被停辦相關(guān)業(yè)務(wù)
為此，《辦法》規(guī)定了預(yù)告登記和轉(zhuǎn)移登記的單方申請(qǐng)制度，就是預(yù)售人未在規(guī)定或雙方約定的時(shí)間內(nèi)與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記，或未依預(yù)購(gòu)人委托代為申請(qǐng)預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記的，預(yù)購(gòu)人可以提交相關(guān)證明和文件，單方申請(qǐng)辦理預(yù)告登記或轉(zhuǎn)移登記。對(duì)此制度，李力特別表示，轉(zhuǎn)移登記仍以雙方申請(qǐng)為原則，《辦法》賦予購(gòu)房者的是預(yù)售人在初始登記后不履行配合小業(yè)主申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的義務(wù)時(shí)提交法定材料單方申請(qǐng)的權(quán)利，而不是鼓勵(lì)大家都去單方申請(qǐng)登記。
其次，對(duì)怠于申請(qǐng)登記的開(kāi)發(fā)商規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任�！掇k法》規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)申請(qǐng)登記的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理，逾期仍不辦理的，要責(zé)令其停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并將其有關(guān)情況在新聞媒體公布。李力表示，開(kāi)發(fā)商怠于給小業(yè)主辦證的事情并不罕見(jiàn)，《辦法》實(shí)施后如果出現(xiàn)類(lèi)似的事，“媒體要進(jìn)行曝光，出出他們的丑”。
開(kāi)發(fā)商違法建設(shè)要處罰，業(yè)主可辦證
第三，由于開(kāi)發(fā)商的違法建設(shè)不能通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收，歷史遺留了不少小業(yè)主不能辦理轉(zhuǎn)移登記的問(wèn)題，《辦法》規(guī)定：“經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購(gòu)商品房因未能通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收等原因而未辦理初始登記，進(jìn)而不能辦理轉(zhuǎn)移登記的，規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。處理后依法已辦理初始登記，當(dāng)事人申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理�！崩盍φf(shuō)，有的業(yè)主住了十年都辦不了房產(chǎn)證，“一位阿伯說(shuō)，這是不良開(kāi)發(fā)商把他們當(dāng)成了‘人質(zhì)’�！崩盍Ρ硎�，“開(kāi)發(fā)商違法建設(shè)可按《規(guī)劃法》處罰，然后給小業(yè)主辦證。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門(mén)要及時(shí)處理，絕不能把交了錢(qián)的小業(yè)主當(dāng)成‘人質(zhì)’�！�
針對(duì)問(wèn)題：辦證繁
制度設(shè)計(jì)：簡(jiǎn)化程序減少費(fèi)用
《辦法》充分考慮了便民、利民的問(wèn)題，簡(jiǎn)化了房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的程序，并減輕了登記申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)。
李力介紹說(shuō)，在以往，需要先完成房地產(chǎn)交易過(guò)戶(hù)手續(xù)再辦理登記，導(dǎo)致房地產(chǎn)交易與登記手續(xù)繁瑣，繳交資料重復(fù)，交易與登記的速度緩慢。
《辦法》對(duì)此進(jìn)行了改革，只要申請(qǐng)人提交的房地產(chǎn)交易登記的資料完整、符合要求，登記部門(mén)就應(yīng)該核準(zhǔn)轉(zhuǎn)移登記。
在減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面，《辦法》(草案)曾規(guī)定房屋坐落的街道、門(mén)牌號(hào)或房屋名稱(chēng)變更的，由權(quán)利人申請(qǐng)變更登記，登記費(fèi)用由申請(qǐng)人繳納。人大常委會(huì)審議時(shí)認(rèn)為，這種變更情形起因于政府進(jìn)行城市建設(shè)、調(diào)整行政區(qū)劃等行為，登記費(fèi)用由申請(qǐng)人繳納不合理，因此《辦法》規(guī)定此種情況免收登記費(fèi)。
房產(chǎn)證和房地產(chǎn)登記簿不一致咋辦
在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，就房地產(chǎn)登記簿制度的有關(guān)問(wèn)題，李力回答了本報(bào)記者提問(wèn)。
記者：根據(jù)規(guī)定，房產(chǎn)證與房地產(chǎn)登記簿的記載如果不一致，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤的外，以房地產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。如果房地產(chǎn)登記簿和自己手頭房產(chǎn)證的記載不一樣，該怎么去證明房地產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤？
李力：首先，這個(gè)規(guī)定和《物權(quán)法》的規(guī)定是一致的。其次，如果有人認(rèn)為房地產(chǎn)登記簿發(fā)生錯(cuò)誤，他有提交證據(jù)的義務(wù)；同時(shí)，他可以申請(qǐng)更正登記。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)核查原始資料后，對(duì)確有錯(cuò)誤的進(jìn)行更正；對(duì)不予更正的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。(黃楚慧 穗仁宣）
