從以房地產(chǎn)為重要支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向傾力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，上海徐匯區(qū)用3年時(shí)間完成了一個(gè)漂亮的“轉(zhuǎn)身”：房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值從半壁江山退居四大支柱產(chǎn)業(yè)末位。今年前4個(gè)月，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全區(qū)總稅收的比重為14.2%，只有3年前的一半。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入159.86億元，同比增長20%；實(shí)現(xiàn)稅收16.81億元，同比增長75%，占全區(qū)總稅收的比重從2003年的14%上升到近1／3。
《上海資源與環(huán)境藍(lán)皮書》主編、上海市社會(huì)科學(xué)院博士王泠一認(rèn)為，徐匯現(xiàn)象并不是孤立現(xiàn)象。他說，“十五”期間是上海地方政府完成“原始積累”的一個(gè)過程，房地產(chǎn)業(yè)作為贏得財(cái)政收入的一種手段，幾乎被當(dāng)時(shí)所有的領(lǐng)導(dǎo)所青睞。前幾年，地方財(cái)政收入無法抵擋巨額的城市建設(shè)消耗。房地產(chǎn)的開發(fā)收入相當(dāng)部分投入了城市建設(shè)。但是，要長期依賴房地產(chǎn)開發(fā)來保證經(jīng)濟(jì)高速增長，是不可想象的，也是不現(xiàn)實(shí)的。
對(duì)徐匯區(qū)來說，雖然經(jīng)過了一輪房地產(chǎn)開發(fā)的高潮，但這個(gè)擁有56平方公里的中心城區(qū)，沿黃浦江從盧浦大橋到徐浦大橋的濱江地段，仍有8.7平方公里的土地可供開發(fā)，一旦建起“豪宅”，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用肯定非常明顯。此外，區(qū)內(nèi)還有不少企業(yè)搬遷騰出地塊，城郊結(jié)合部也有不少儲(chǔ)備用地，因此，有人曾樂觀估計(jì)，“房地產(chǎn)飯”徐匯至少還可以吃5年。
然而，徐匯區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)意識(shí)到了危機(jī)：作為資金密集型、資源占用型的產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)雖然出政績?nèi)菀�，但畢竟是“一錘子買賣”，并且會(huì)由于人口的大量涌入而造成城市發(fā)展的不平衡，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)帶來許多不確定性因素。
因此從2003年開始，雖然還沒有清晰、完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念，但他們已經(jīng)有意識(shí)地對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)開始重新排序，并引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)和資金走出純地產(chǎn)項(xiàng)目，引向?yàn)槿缃竦默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的開發(fā)。
擺脫慣性依賴——
主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，魚與熊掌可以兼得
在不少地方，當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)地方經(jīng)濟(jì)相當(dāng)比重后，往往形成一種慣性依賴。徐匯區(qū)為什么能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型？
徐匯是上海的“黃金寶地”，過去一些人只看到了地價(jià)的寶貴，轉(zhuǎn)換視角，大家看到了更值錢的優(yōu)勢(shì)。徐匯是上海傳統(tǒng)的科教文衛(wèi)大區(qū)，區(qū)域內(nèi)有中科院上海分院等104家科研實(shí)力強(qiáng)勁的科研院所，上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等14所高等院校，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有了巨大的潛力和空間。
徐匯區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)被確定為“1＋6”，即發(fā)展信息服務(wù)業(yè)集群，培育專業(yè)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生命健康服務(wù)業(yè)、國際交流和教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，這與徐匯區(qū)具備的資源優(yōu)勢(shì)密不可分。
以信息產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)為例。上世紀(jì)90年代，華東計(jì)算機(jī)研究所、東海電腦集團(tuán)等IT先鋒都在徐匯轄區(qū)內(nèi)，交大則為行業(yè)提供了源源不斷的人才支撐。徐匯區(qū)曾“孵化”和集聚了盛大、攜程、中國銀聯(lián)、美國電子藝界(EA)、日本的世嘉(SEGA)等知名公司。
不可否認(rèn)的是，前期的房地產(chǎn)開發(fā)幫助徐匯區(qū)完成了“原始積累”，大量的樓宇也使得其后來發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了載體。徐匯的實(shí)踐說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，地方政府應(yīng)有意識(shí)地主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，依然可以保持一定的發(fā)展速度，魚與熊掌可以兼得。
3年轉(zhuǎn)型3年顯效——
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)迫切而繁重的任務(wù)
位于徐匯漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)的上海郵通信息設(shè)備股份有限公司是原電子工業(yè)部部屬企業(yè)，曾是國內(nèi)最大的POS機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。2005年，公司將生產(chǎn)基地向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，騰出的地塊打算開發(fā)高檔商品住宅。
為了扭轉(zhuǎn)開發(fā)思路，徐匯區(qū)區(qū)委書記茅明貴兩上京城，把徐匯區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展設(shè)想和地緣優(yōu)勢(shì)等向郵通的上級(jí)公司——中國普天集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)陳述。經(jīng)過幾輪磋商，普天愿意與徐匯區(qū)攜手共建18.6萬平方米的郵通高科技信息園。這樣，既符合徐匯區(qū)以信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也符合普天集團(tuán)的主業(yè)發(fā)展方向，可謂實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
徐匯區(qū)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)是專業(yè)服務(wù)業(yè)。目前，上海眾多廣告公司均注冊(cè)在徐匯，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及檢測(cè)、計(jì)量、認(rèn)證、咨詢等行業(yè)也在此集聚，去年，專業(yè)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入達(dá)203.7億元，占全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營收總額的78%。
3年轉(zhuǎn)型，3年顯效，2004年以來，徐匯區(qū)的生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入和區(qū)級(jí)財(cái)政收入已在上海中心城區(qū)中奪得“三連冠”。不過王泠一認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，將是一個(gè)長期而緩慢的過程�！笆晃濉逼陂g，徐匯區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重要從75%上升到80%，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
王泠一分析，徐匯只是上海的縮影。作為資源緊缺的特大型城市，上海整體上面臨土地、能源等資源短缺的巨大壓力，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)迫切而繁重，無論從經(jīng)濟(jì)體制還是社會(huì)體制，還有很多事情要做。(勵(lì)漪)
