新的廉租住房保障辦法終于浮出水面。
建設(shè)部等九部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》，對(duì)廉租住房制度建設(shè)中群眾和地方政府普遍關(guān)心的問(wèn)題作出了明確規(guī)定。
辦法稱(chēng)，新建廉租房主要在經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房項(xiàng)目中配套建設(shè)，單套的建筑面積控制在50平方米以?xún)?nèi)。并要求土地出讓凈收益用于廉租房保障資金的比例不低于10%。
中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟向上海證券報(bào)表示，伴隨著廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房政策的“落地”，投資性購(gòu)房與保障性住房?jī)蓚�(gè)市場(chǎng)也將逐步分離，房地產(chǎn)市場(chǎng)格局必將隨之轉(zhuǎn)向。
將以戶(hù)為單位確定保障面積標(biāo)準(zhǔn)
辦法進(jìn)一步明確了廉租住房的保障對(duì)象為“城市低收入住房困難家庭”，即城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規(guī)定條件的家庭。
根據(jù)辦法，將以戶(hù)為單位確定廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。具體情況，各市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝テ骄》克健⒇?cái)政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素綜合考慮后確定。
辦法提出，廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。實(shí)施廉租住房保障，主要通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，增強(qiáng)城市低收入住房困難家庭承租住房的能力。廉租住房緊缺的城市，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建和收購(gòu)等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。
辦法特別規(guī)定了“退出”情形。承租人不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等，將停止廉租房的實(shí)物配租。
廉租房免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金
辦法規(guī)定，廉租住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。對(duì)廉租住房建設(shè)將免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，以降低其建設(shè)成本。
對(duì)新建廉租住房，辦法提出，其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利，并采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房項(xiàng)目中配套建設(shè)。廉租住房單套建筑面積規(guī)定控制在50平方米以?xún)?nèi)，并根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結(jié)構(gòu)。
而且，根據(jù)辦法要求，配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購(gòu)等事項(xiàng)。
為解決廉租住房保障資金不足問(wèn)題，辦法提出五條資金來(lái)源渠道：一是年度財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；二是提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；三是土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金，比例不得低于10%；四是政府的廉租住房租金收入；五是社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。同時(shí)，對(duì)中西部財(cái)政困難地區(qū)，按照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和中央財(cái)政廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的有關(guān)規(guī)定給予支持。
新辦法自2007年12月1日起施行，2003年12月31日發(fā)布的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》同時(shí)廢止。(記者 于祥明)
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