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穩(wěn)樓市政策頻出意在何處?房市冷卻地方財(cái)政吃緊

2008年12月18日 08:09 來源:上海證券報 發(fā)表評論




    2008年12月17日,據(jù)悉國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。會議指出,近期國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施,已對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生積極影響,不少城市商品住房成交量有所回升。當(dāng)前,要堅(jiān)持住房市場化基本方向,堅(jiān)持對低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則,加大政策力度,加快保障性住房建設(shè),進(jìn)一步鼓勵和支持住房消費(fèi),保持合理的房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


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  “該有的都有了,政策力度之大,超出市場預(yù)期!17日傍晚,中原地產(chǎn)大寧店的一位客戶經(jīng)理在電話中難以掩飾他的驚喜,“購房滿2年就不再征營業(yè)稅了,我們原以為至少要滿3年呢。”

  令這位房產(chǎn)中介驚喜的,是17日國務(wù)院常務(wù)會議研究確定的促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項(xiàng)措施。

  如此密集出臺穩(wěn)定樓市的政策,且與一年前的政策相比,有重大調(diào)整,意在何處?

  首要一點(diǎn),樓市與宏觀經(jīng)濟(jì)密切相關(guān),經(jīng)濟(jì)好才能大家好。

  12月10日,摩根士丹利研究部發(fā)布了最新一期中國經(jīng)濟(jì)研究報告,認(rèn)為2009年中國經(jīng)濟(jì)的典型特征是“惡化繼之以好轉(zhuǎn)”,但房地產(chǎn)投資是判斷2009年增長預(yù)期的最大不確定因素。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)迅速放緩的關(guān)鍵原因是房地產(chǎn)投資的減速而非出口疲軟。這個報告認(rèn)為,如果2009年房地產(chǎn)投資出現(xiàn)30%的收縮,其產(chǎn)生的巨大的不利影響甚至連現(xiàn)有財(cái)政刺激計(jì)劃也無法彌補(bǔ)。

  必須承認(rèn),在全社會固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中,與50多個產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的房地產(chǎn)投資三分天下有其一。數(shù)據(jù)顯示,截至2008年7月,電力熱能、交通運(yùn)輸和水利環(huán)境在固定資產(chǎn)投資中占比之和不到25%,制造業(yè)投資超過30%,房地產(chǎn)投資占33%強(qiáng)。這決定了僅靠基礎(chǔ)設(shè)施投資還不足以撐起經(jīng)濟(jì)增長,單純政府投資也難以彌補(bǔ)房地產(chǎn)、制造業(yè)投資的下降。房地產(chǎn)投資需求萎縮已經(jīng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),逐步影響相關(guān)行業(yè),如鋼鐵、建材、家具等。

  至于地方財(cái)政對房地產(chǎn)的依賴更不待言。如今,隨著房地產(chǎn)市場的冷卻,成交凝凍、土地流標(biāo),地方財(cái)政空前吃緊。

  在此情況下,重新提振房地產(chǎn)業(yè)成為促投資、保經(jīng)濟(jì)的必要選擇。房地產(chǎn)被推至“國民經(jīng)濟(jì)的重要的支柱產(chǎn)業(yè)”,保障性安居工程被列為“國十條”之首,如此政策組合明確傳遞出“保發(fā)展必先救房地產(chǎn)”“促投資離不開穩(wěn)樓市”的取向。

  “經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的過度依賴已是一個短期內(nèi)無法改變的事實(shí),一時還找不到一個產(chǎn)業(yè)來替代房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)的拉動!狈康禺a(chǎn)專家、廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲說。

  以房地產(chǎn)消費(fèi)拉動內(nèi)需的根本,就是拉投資、保增長、促就業(yè)、穩(wěn)大局。從這個角度,才能正確理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要把滿足居民合理改善居住條件愿望和發(fā)揮房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)作用結(jié)合起來”,要“增加保障性住房供給,減輕居民合理購買自住普通商品住房負(fù)擔(dān),發(fā)揮房地產(chǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用”。

  “2008年的金融海嘯之下的啟動內(nèi)需與1998年亞洲金融風(fēng)暴侵襲下,拉動內(nèi)需有何異同?”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡健說:“10年前,撬動內(nèi)需的支點(diǎn)之一是房地產(chǎn),10年后還是;不過,前次倚重的是商品房市場,這次的落腳點(diǎn)則是保障房,是民生!

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