房價在2006年的調(diào)控中“且調(diào)且漲”，也或?qū)⒃诮衲昀^續(xù)“高昂著頭”。究竟是哪些因素在支撐房價的節(jié)節(jié)攀高呢？業(yè)內(nèi)人士指出，投資性需求偏大造成的需求結(jié)構(gòu)失衡、地價上漲和城市化進程的加快都推動了房價的上漲。
他們建議，按持有房屋的面積來征稅將是房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定器，應(yīng)盡快開征房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅是內(nèi)在穩(wěn)定器
人民銀行貨幣委員會委員、國民經(jīng)濟研究所所長樊綱日前指出，當前的房地產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)可分為投資需求、必要的消費需求和奢侈品消費需求。由于“大家都想著未來價格上漲帶來的好處，同時又不支付物業(yè)持有成本，這鼓勵了投資性需求的膨脹。”他認為，這種需求結(jié)構(gòu)的不合理會持續(xù)影響房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。
樊綱進一步解釋，目前的調(diào)控政策主要還是從外部用力，而要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，最關(guān)鍵的還是要找到一種內(nèi)部穩(wěn)定機制。在他看來，房產(chǎn)稅就是一種自我調(diào)節(jié)的穩(wěn)定器。樊綱說，這將有利于減少市場上大量存在的閑置房，也有利于減少奢侈品需求。也就是，如果有房產(chǎn)稅，租不出去房子或者是房租很低，房產(chǎn)投資者就會考慮繳的稅可能大于自己收的租，如果不合算，自然就減少了這些投資性需求。
因此，他建議，應(yīng)盡快開征房產(chǎn)稅。這還將使政府有了穩(wěn)定的稅源，避免“土地財政”，并可以減少其他稅收，緩解社會收入不平等的擴大。
建設(shè)部副部長劉志峰也曾透露，建設(shè)部正在研究制定住房保有環(huán)節(jié)的稅費政策，以支持中小戶型住宅的發(fā)展。但是，是否開征以物業(yè)稅為代表的保有環(huán)節(jié)稅費一直在爭論中。一些專家認為，由于我國相當一部分住房的產(chǎn)權(quán)還沒有弄清楚，征收保有環(huán)節(jié)的稅收有難度；而且，房產(chǎn)稅的征收還需要其他配套的稅收政策改革。
華遠集團總裁任志強認為，房產(chǎn)稅的開征需要有配套措施跟進，據(jù)他了解，現(xiàn)在所有開征物業(yè)稅的國家，土地都不是出讓，而是租用。“政府不會先去收你土地的資金，然后收你的物業(yè)稅�！贝送猓魇瘴飿I(yè)稅的國家，個人所得稅是有減免的，否則就存在重復征稅的可能。
但在樊綱看來，這些問題都好解決�！翱梢圆扇⌒吕蟿潝�，就是新地新辦法、老地老辦法�！倍J為，且現(xiàn)在已經(jīng)出讓的土地只是城市規(guī)模的小頭，未來的城市化才是大頭。
城市化非房價高漲主因
房價上漲的部分原因在于城市化進程的加快，但城市化并不是房價上漲的主要原因，且在中國土地協(xié)會秘書長黃小虎看來，高高在上的房價是“反城市化”的。
資料顯示，現(xiàn)在我國80%的人屬于中低收入者，這個階層的主力是農(nóng)民。而城市化的概念就是農(nóng)民進城�！霸絹碓蕉嗟霓r(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、脫離農(nóng)村到城市里從事二三產(chǎn)業(yè)，這才是城市化。農(nóng)民的住房需求不能都推給政府解決。”黃小虎表示。
但目前城市的房價，顯然不是中低收入者可以承受的。樊綱指出，房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)如果存在很大的問題，就一定會有很多利益群體的需求受到壓抑。
社會學者由此擔憂，現(xiàn)在的利益群體和未來的利益群體，現(xiàn)在的高收入階層和現(xiàn)在的低收入階層，以及同未來要進城的低收入階層相互的沖突。這是有礙城市化進程的。
地價房價的永恒爭論
土地供應(yīng)趨緊，地價頻頻高企，被地產(chǎn)商們共同指認為房價高漲的主因。但在一些政府官員看來，把緊土地供應(yīng)閘門是必要的，而土地供應(yīng)也是比較充分的。
富力集團副總經(jīng)理張輝認為，全國土地價格還在上漲，而且這個漲幅超過了預期，這使得房價的不確定性非常大。SOHO中國董事長潘石屹、萬通集團董事長馮侖均認為，2006年土地供應(yīng)依然偏緊,這不利于緩解供小于求的住房市場矛盾。
而在北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘看來，北京市土地供應(yīng)總體是正常的，有計劃的土地供應(yīng)是有保障的，“十一五”期間，北京市每年將提供2500萬平方米的住房建設(shè)，這需1800公頃的土地加以保障。
黃小虎認為，未來城市用地的出路，是充分利用好我們城市現(xiàn)有的存量土地。他以上海為例，“上海是我國土地最緊張的城市之一，但是上海2004年清理出5.4萬畝空閑土地，其中浦東新區(qū)1萬多畝。預計到2010年，工業(yè)區(qū)外的零星工業(yè)用地可以節(jié)約出50平方公里�！钡珮I(yè)內(nèi)專家指出，土地利用首先應(yīng)當建立一個有效的評價指標體系，來防止地方政府對土地的閑置和低效利用。
(來源：中國證券報 作者：費楊生 林喆)
