一波未平，一波又起。繼8月12日銀監(jiān)會發(fā)布通知規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)之后，近日銀監(jiān)會再出調(diào)控重拳，信托公司發(fā)展面臨新考驗。

　　9月7日，銀監(jiān)會發(fā)布《信托公司凈資本管理辦法》，將信托公司的信托資產(chǎn)規(guī)模與凈資本掛鉤，并對信托公司實施以凈資本為核心的風(fēng)險控制指標體系。同時配套下發(fā)信托業(yè)務(wù)風(fēng)險資本調(diào)整表，對信托業(yè)務(wù)進行引導(dǎo)。

　　《辦法》中規(guī)定：信托公司的凈資本不得低于2億元；凈資本不得低于各項風(fēng)險資本之和的100%；凈資本不得低于凈資產(chǎn)的40%。

　　“《信托凈資本管理辦法》的目的是規(guī)范信托公司的信托業(yè)務(wù)，引導(dǎo)它們走自主管理的道路，此時出臺意義深遠�！币晃徊辉妇呙�的業(yè)內(nèi)人士對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。

　　據(jù)上述人士分析，目前我國的信托業(yè)務(wù)處于高速發(fā)展時期，在相關(guān)制度管理不完備的基礎(chǔ)上，過速的盲目發(fā)展會對整個行業(yè)的長遠發(fā)展造成損害。

　　據(jù)悉，信托在國外已有多年的歷史，和銀行、證券、保險并稱為金融四大支柱，貫穿于貨幣、資本和產(chǎn)業(yè)市場，既能融資又能投資，具有極強的經(jīng)濟活化作用。

　　“信托公司最大的優(yōu)勢是財產(chǎn)管理制度的優(yōu)越性，在金融業(yè)分業(yè)管理的框架下，信托公司投資類型多樣，范圍廣闊，極具靈活性�！庇靡嫘磐蟹治鰩熇顣D告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　然而，信托公司在我國的發(fā)展卻命途多舛，歷經(jīng)多次整頓。在“一法兩規(guī)”頒布之后，才逐漸走向規(guī)范化和規(guī)�；�，但與其他支柱行業(yè)相比，仍存在一系列的發(fā)展短板。此外，目前信托公司又呈現(xiàn)出盲目擴張的趨勢。

　　據(jù)中國信托業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，國內(nèi)54家信托公司管理的資產(chǎn)規(guī)模達到2.91萬億元，環(huán)比增長42.95%。而最近3年來，信托業(yè)管理資產(chǎn)規(guī)模分別為0.96萬億、1.2萬億和2.05萬億，資產(chǎn)規(guī)模成倍增加。

　　用益信托工作室的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，目前國內(nèi)54家信托公司的注冊資本金合計只有606億元，而管理的資產(chǎn)卻超過了2萬億，存在“小馬拉大車”的危險。

　　由此可見，隨著我國信托業(yè)的發(fā)展、信托公司業(yè)務(wù)模式的調(diào)整和創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，信托監(jiān)管急需建立一個能綜合反映信托公司潛在風(fēng)險的有效的風(fēng)險監(jiān)管體系。

　　“本次《辦法》的核心是調(diào)整信托業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)高高風(fēng)險業(yè)務(wù)的系數(shù)匹配，合理搭配資本，最終達到最佳風(fēng)險收益比，實現(xiàn)由量的擴張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。”李旸說。

　　據(jù)李旸分析，如在信托業(yè)風(fēng)險資本調(diào)整表中規(guī)定，銀信合作業(yè)務(wù)和信托公司集合類信托業(yè)務(wù)按相同風(fēng)險系數(shù)計提，而二者的收益卻相差十倍。銀信合作大門或?qū)�徹底關(guān)閉�！靶●R拉大車的路子現(xiàn)在是不能繼續(xù)走了�！�

　　此外，與國外的信托業(yè)相比，我國信托公司整體質(zhì)量顯得良莠不齊。比如我國信托業(yè)目前主要集中在資金性信托產(chǎn)品，而財產(chǎn)性的信托涉及較少。在國外發(fā)展比較成熟的企業(yè)年金信托，資產(chǎn)證券化，公益信托等在中國仍處于起步階段。

　　“信托公司發(fā)展滯后，有其自身不成熟的因素。但缺乏政策扶持也是重要原因。”李旸表示。他認為監(jiān)管部門對于信托公司的定位缺乏一個清晰的思路，相關(guān)配套的法律法規(guī)滯后，加上一些部門利益和行業(yè)利益的阻擾，使信托公司的發(fā)展面臨諸多限制。

　　但上述業(yè)內(nèi)人士卻對此提出了不同的看法：“信托業(yè)的相關(guān)配套制度的確有些滯后，但是《信托公司管理辦法》中，政策已經(jīng)具有相當(dāng)大的開放度。相對而言，信托公司的發(fā)展可能會受到一定限制，但仍然有很多優(yōu)勢。信托公司應(yīng)實現(xiàn)限制和優(yōu)勢的互補，積極開拓市場，而不能一味地苛責(zé)政策不到位。政策的有限開放，是由我國信托業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展階段決定的�！�

　　他認為，近十年來，中國社會的財富積累是信托發(fā)展的最大動力。在擁有制度優(yōu)勢和市場需求之下，信托公司要努力提高自身的創(chuàng)新能力和自主管理能力，根據(jù)市場的需求來謀求發(fā)展。

　　“信托公司現(xiàn)在也面臨著良好的發(fā)展機遇，國內(nèi)的各大銀行、央企以及國外的一些金融機構(gòu)都對信托公司產(chǎn)生濃厚的興趣。信托公司如果能夠抓住機會，其發(fā)展會上一個新臺階�！崩顣D表示。(記者 張蕭然 實習(xí)記者 朱國慶）