中新網(wǎng)5月16日電 香港《商報(bào)》刊發(fā)文章指出，香港回歸十年，也是香港經(jīng)濟(jì)與內(nèi)地不斷融合的十年。十年來(lái)，中央與香港，香港與內(nèi)地各省市之間，在創(chuàng)新合作機(jī)制方面可謂卓有成效。經(jīng)過(guò)盤點(diǎn)，以其誕生時(shí)間為序，我們從中遴選了十大頗具代表性的創(chuàng)新機(jī)制，以紀(jì)這十年融合路。
為詮釋這十大經(jīng)典機(jī)制，香港《商報(bào)》特約請(qǐng)泛珠三角發(fā)展研究院院長(zhǎng)王廉博士等專家進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為兩地十年來(lái)的融合，促成了香港與內(nèi)地的市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)了內(nèi)地市場(chǎng)化的進(jìn)程；這些合作機(jī)制使香港這個(gè)國(guó)際自由港與內(nèi)地在貿(mào)易、人力資源、市場(chǎng)運(yùn)作等方面建立了越來(lái)越緊密的關(guān)系，加深了兩地在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，為內(nèi)地更好借鑒香港的先進(jìn)模式、國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的服務(wù)平臺(tái)的作用，并為未來(lái)的繼續(xù)融合提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
NO.1，粵港合作聯(lián)席會(huì)議(1998年3月)
1998年3月30日，由時(shí)任粵常務(wù)副省長(zhǎng)的王岐山與香港前政務(wù)司司長(zhǎng)陳方安生共同領(lǐng)銜的首次粵港合作聯(lián)席會(huì)議在廣州召開(kāi)；2003年，聯(lián)席會(huì)議升格為兩地行政首長(zhǎng)共同領(lǐng)銜；2006年第九次會(huì)議由黃華華和曾蔭權(quán)在廣州共同主持，雙方就港珠澳大橋等跨界基建、物流和口岸、衛(wèi)生和食物安全及其他領(lǐng)域的具體合作項(xiàng)目達(dá)成廣泛共識(shí)。
粵港合作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)“粵港合作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)辦公室”作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，另設(shè)立若干專責(zé)小組(目前有19個(gè)小組)，負(fù)責(zé)對(duì)各專題合作項(xiàng)目的研究、跟進(jìn)和落實(shí)。
點(diǎn)評(píng)：該機(jī)制使粵港合作提升到了政策層面，影響深遠(yuǎn)；但創(chuàng)新不足，應(yīng)該大力突破。
NO.2，CEPA經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制(2003年6月)
2003年6月29日，溫家寶總理與前任香港特首董建華簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》(CEPA)。這一具有里程碑意義的兩地經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了至關(guān)重要的作用。
次年1月，CEPA框架下的首批兩地374類零關(guān)稅貨物和18個(gè)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施；目前已進(jìn)行到第三階段，所有香港產(chǎn)品均可按零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，服務(wù)貿(mào)易方面則增加到了49項(xiàng)，更允許香港永久居民中的中國(guó)公民在內(nèi)地設(shè)個(gè)體工商戶。
點(diǎn)評(píng)：該機(jī)制為香港的資本、服務(wù)、品牌產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地建立了直通車，對(duì)內(nèi)地的下一步市場(chǎng)開(kāi)放也提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
NO.3，滬港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議(2003年10月)
2003年10月27日，上海市市長(zhǎng)韓正和時(shí)任香港特首的董建華在港共同主持召開(kāi)第一次滬港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議，正式宣布建立滬港經(jīng)貿(mào)合作會(huì)議機(jī)制。在該機(jī)制下，雙方合作的重點(diǎn)涉及港口物流、旅游會(huì)展、教育衛(wèi)生和體育事業(yè)、金融服務(wù)等8個(gè)方面。
點(diǎn)評(píng)：為上海借鑒香港的高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式提供了平臺(tái)，但港滬合作仍停留在國(guó)有企業(yè)和政府層面。
NO.4，泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議(2004年6月)
2004年6月，在中央政府的支持下，由廣東省提出的泛珠三角區(qū)域合作構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，粵、閩、贛、湘、桂、瓊、川、貴、云9省區(qū)和香港、澳門的行政首長(zhǎng)共同簽署了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》(即“9+2”合作)。
目前在“9+2”框架內(nèi)，一是建立了行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、政府秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)制度、部門銜接落實(shí)制度、日常辦公室工作制度；二是舉辦了三屆‘泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)’活動(dòng)，簽署了一批專項(xiàng)合作協(xié)議；三是區(qū)域內(nèi)企業(yè)間合作進(jìn)展順利，三屆洽談會(huì)簽約總金額超過(guò)1.2萬(wàn)億元人民幣。
點(diǎn)評(píng)：成就不凡，但目前的推進(jìn)方式需要修改，特別是香港方面應(yīng)該有重點(diǎn)地選擇推進(jìn)，比如側(cè)重與穗深的合作，共建珠三角都市圈。
NO.5，港深合作機(jī)制(2004年6月)
2004年6月中旬，時(shí)任深圳市市長(zhǎng)的李鴻忠率領(lǐng)深圳相關(guān)官員大規(guī)模訪港。6月17日，時(shí)任香港政務(wù)司司長(zhǎng)的曾蔭權(quán)率領(lǐng)港府有關(guān)官員與李鴻忠一行舉行會(huì)議，雙方就多方面交換意見(jiàn)，包括口岸、基建、旅游、物流、工商專業(yè)服務(wù)、高科技合作、金融、法律、環(huán)保、教育及公務(wù)員交流等，并在會(huì)后簽署了《加強(qiáng)深港合作備忘錄》。雙方政府的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)另外亦簽署了8份合作協(xié)議書(shū)，涵蓋范圍包括法律服務(wù)、工業(yè)及貿(mào)易、投資推廣、經(jīng)貿(mào)交流、旅游、科技及高新技術(shù)等。
點(diǎn)評(píng)：在粵港合作框架下建立了一個(gè)深港直接溝通的渠道。深港合作備忘錄的簽署，代表深港之間一項(xiàng)原則性的共識(shí)：要推動(dòng)深圳和香港的長(zhǎng)期共同繁榮，香港要繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際性服務(wù)業(yè)和優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，提升大珠三角作為全球重要制造業(yè)基地的地位，而深圳就是配合香港積極拓展的經(jīng)濟(jì)腹地的橋頭堡。通過(guò)深圳，香港的國(guó)際貿(mào)易中心、金融中心和物流航運(yùn)中心的輻射范圍將逐步擴(kuò)展。
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