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    港珠澳大橋即將連通三大重鎮(zhèn) 深度合作如何破題(2)
2009年08月03日 08:10 來源:人民日報(bào)   【字體:↑大 ↓小

  跨越“雙邊”

  向“三方合作”挺進(jìn)

  唐帥:30多年間,珠三角地區(qū)的一體化,已經(jīng)從單個城市之間的經(jīng)濟(jì)合作,向整個區(qū)域的全方位融合邁進(jìn)。3座城市在這樣的過程中,經(jīng)歷了怎樣的變化?此外,在目前的發(fā)展階段上展望未來,對于珠三角更好地融合,各位有什么建議?

  劉韜:隨著廣東經(jīng)濟(jì)的起飛和珠三角地區(qū)城市帶的形成,目前的合作更多的是以粵港合作的形式出現(xiàn),像香港特區(qū)政府與廣東省政府的“粵港合作聯(lián)席會議”早已推行多年。如今,香港作為“窗口”和資金輸出者的角色作用已不及從前,香港的“失落”,可以在幾年前香港社會熱議的“邊緣化”話題中看到。若一再依靠從前的發(fā)展模式,其競爭力會不斷下降,早晚會被“邊緣化”,被上海、廣州甚至深圳取代。

  在迎接珠三角全區(qū)域合作方面,香港早已開始動作。2006年香港機(jī)管局與珠海機(jī)場的合作就是一個成功的范例。珠海機(jī)場接受香港機(jī)場的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),扭虧為盈;香港機(jī)場也可以將剩余的貨運(yùn)量分流給珠海。有了港珠澳大橋,可以將香港、深圳、澳門和珠海4個機(jī)場公路相連,人流、物流便可在4個機(jī)場間合理調(diào)配,快速轉(zhuǎn)運(yùn),自然會更好地解決香港國際機(jī)場作業(yè)能力有限與業(yè)務(wù)量持續(xù)增加之間的矛盾!

  當(dāng)然,在珠三角全區(qū)域合作方面,很多時候需要港珠澳三地的共同努力,通過優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)生更大的協(xié)同效應(yīng)。比如三地應(yīng)開拓和推廣更多“一程多站”的旅游路線,共同提升珠三角地區(qū)的整體旅游吸引力!

  趙京安:珠海是珠三角區(qū)域布局中的一個薄弱環(huán)節(jié)。珠海經(jīng)濟(jì)總量偏弱的劣勢近年來一直沒有得到根本轉(zhuǎn)變,而原有的比較優(yōu)勢卻在逐漸弱化,珠海所具備的潛力還沒有發(fā)揮出來。

  在珠三角現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局中,珠江口東岸由于更多地接受香港經(jīng)濟(jì)輻射發(fā)展迅速,而珠江口西岸由于澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一并未能受到有效帶動。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱則被認(rèn)為是珠海建設(shè)珠江口西岸核心城市的最大掣肘。珠海必須迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。除了立足船舶和海洋工程裝備制造、航空產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè),珠海未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還應(yīng)包括電子信息、電子制造、軟件、生物醫(yī)療和醫(yī)療器械等八大產(chǎn)業(yè)集群。 

  傅旭:橫琴開發(fā)可以說是一個很好的結(jié)合點(diǎn)。由于地理位置的原因,珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一般體現(xiàn)為“雙邊”合作,而珠海橫琴新區(qū)的開發(fā)有望成為粵港澳三方合作的一個“示范區(qū)”。

  橫琴開發(fā),澳門將有一條出入珠江口西部地區(qū)的新通道,也可帶動澳門路氹填海區(qū)后續(xù)開發(fā);珠海作為“珠江口西岸交通樞紐城市”將發(fā)揮更重要的作用;港珠澳大橋的建設(shè)把香港和珠海連為一體,為香港參與橫琴開發(fā)也提供了便利。

  避免同構(gòu)

  謀建三大“發(fā)展極”

  唐帥:產(chǎn)業(yè)重疊、過度競爭、互相拆臺,曾經(jīng)給很多區(qū)域的合作帶來困惑和不和諧音,珠三角地區(qū)也或多或少地存在著這樣的問題。那么,如何構(gòu)建好珠三角的產(chǎn)業(yè)布局,避免上述的問題?

  劉韜:正如香港一家知名咨詢研究機(jī)構(gòu)所提出的,珠三角未來產(chǎn)業(yè)布局是構(gòu)建港深、廣佛、澳珠3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展極,未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)展服務(wù)業(yè),其中包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),以及發(fā)展以高新科技為核心的新型產(chǎn)業(yè),并形成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。在此定位下,香港的主要任務(wù)有三:一是參與打造珠江東環(huán)線的“科技帶”、“知識帶”;二是參與打造珠江西環(huán)線的“消閑帶”、“生態(tài)帶”;三是參與打造珠三角都會區(qū)的“創(chuàng)意文化帶”。

  背靠祖國,是香港最大的優(yōu)勢,CEPA框架和《綱要》又為香港提供了一個新的基礎(chǔ)。香港是世界上最自由開放的經(jīng)濟(jì)體之一,擁有完備的法律制度,完善的市場經(jīng)濟(jì)體系,并與國際各地區(qū)保持緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此,在這一新進(jìn)程中,香港的角色依然不能替代。從特區(qū)政府到工商界,都非常積極地投入這一進(jìn)程。

  趙京安:目前珠三角各城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題相當(dāng)突出。根據(jù)中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心的調(diào)查,珠三角9個城市中工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)超過90%的有5對;9個城市的工業(yè)產(chǎn)值47%以上集中在食品、紡織、機(jī)械工業(yè)、電氣機(jī)械、電子及通信設(shè)備5個行業(yè)。

  珠海應(yīng)與周邊城市錯位發(fā)展、互利共贏。目前珠三角城市群發(fā)展態(tài)勢為東強(qiáng)西弱,整個經(jīng)濟(jì)重心偏居?xùn)|岸一隅。而珠三角要想有新發(fā)展,必然對拓展西岸空間有新的要求。

  珠海目前最缺乏的是服務(wù)功能,優(yōu)勢就是傳統(tǒng)工業(yè)化所造成的弊端沒有珠三角其他城市那么嚴(yán)重,可以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);從這個意義上說,珠海會主動消除珠三角城市之間的芥蒂,可以有不一樣的發(fā)展模式。

  傅旭:近期中國銀行澳門分行經(jīng)濟(jì)研究部一篇文章中指出,澳門本身受發(fā)展空間限制,要在珠三角區(qū)域融合大趨勢下占據(jù)有利位置,在參與區(qū)域分工上保持自身競爭優(yōu)勢,須把有限資源集中在一個重點(diǎn)上,即選擇發(fā)展具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),走專業(yè)化、國際化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的健康道路。

  加快融入珠三角區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),錯位發(fā)展,是解決澳門發(fā)展空間狹小的根本出路。澳門適度多元化應(yīng)是區(qū)域多元的延伸,不該看成是小而全的多元。旅游業(yè)非一個單一產(chǎn)業(yè),而是一個產(chǎn)業(yè)群,其本身就是“多元”,博彩業(yè)是其中的“重要組成部分”,是澳門旅游業(yè)及整個澳門經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢所在。

【編輯:劉羨
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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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