六方會談已經(jīng)舉行了5次，期間走走停停，一波三折。第五次第二階段會議也因朝美金融問題無果而終。可喜的是，經(jīng)過40多天的穿梭斡旋，六方終于就復(fù)談達成一致，并把開幕時間定在了2月8日。
本次會談能啟動，主要動因是美國，關(guān)鍵動因是朝鮮，輔助動因是中韓俄。因為各方雖然各有算盤，為了本國的戰(zhàn)略利益，也只能選擇復(fù)談，美朝兩國尤其如此。
——首先從美國方面看，選擇與朝談判已成無奈之舉
原因一是，對朝制裁很難奏效。因為朝鮮經(jīng)濟不是外向型的，其外貿(mào)規(guī)模甚小，即便是切斷所有的外貿(mào)渠道，朝鮮也仍然可以“戰(zhàn)時供應(yīng)體制”艱苦度日，90年代的“艱苦行軍”就是一例。其實，美國從上個世紀(jì)50年代起，就一直在制裁朝鮮。但朝鮮并沒有崩潰，反而學(xué)到了應(yīng)對制裁的經(jīng)驗，提高了其抗壓能力。這一事實提醒了美國，解決朝鮮問題只能依靠和談。
二是，朝鮮核試后，美國已無法對其定點打擊。因為這將造成核污染，嚴(yán)重影響盟友及駐日、駐韓美軍的安全。更重要的是，當(dāng)前美國深陷中東不能自拔，已經(jīng)沒有精力同時開辟中東和朝鮮兩個戰(zhàn)場。正因如此，就連曾主張打擊朝鮮核設(shè)施的美國國防部長羅伯特•蓋茨也明確主張，要通過外交渠道來解決朝核問題。
三是，布什想在朝核問題上尋找突破口，減少國內(nèi)外對其外交政策的質(zhì)疑。
四是，美國中期選舉后，強硬派地位下降，對話派影響力增強，受其壓力，布什政府也只能傾向復(fù)談。
——其次從朝鮮方面看，為了保護國家的戰(zhàn)略利益，也必須選擇復(fù)談
第一，可以緩解制裁壓力，營造發(fā)展經(jīng)濟的寬松環(huán)境。因為在核試之后，朝已把“建設(shè)經(jīng)濟強國”視為“迫切的要求”，故需要通過復(fù)談來構(gòu)建穩(wěn)定的國際環(huán)境。第二，可以把復(fù)談作前提，敦促布什接受朝美直接會談，改變其拒絕與朝直接談判的歧視政策，推進改善朝美關(guān)系的進程。第三，通過復(fù)談，還可驗證美方口頭承諾的真?zhèn)�。兌現(xiàn)時，朝可獲得相應(yīng)補償，不能兌現(xiàn)時，便可繼續(xù)推進核計劃，一舉兩得。第四，復(fù)談能營造和平氣氛，可為重大節(jié)日獻禮。今年是金正日委員長正式就職10周年紀(jì)念日，2月16日是他的65歲誕辰日，4月15日還是朝鮮國家主席金日成誕辰95周年紀(jì)念日，為迎接這些重大盛事，朝鮮也需要通過復(fù)談營造平和的內(nèi)外環(huán)境。
——另從中韓俄日方面來看，出于求穩(wěn)防打的共同利益，也需要推進六方會談復(fù)談
為此，各方之間、同朝美雙方之間，曾進行了多次接觸和斡旋。特別是中國，在其中做了大量的促談工作。可以認(rèn)為本次會談的成行，即是朝美戰(zhàn)略選擇的產(chǎn)物，也是中韓日俄維穩(wěn)求安的產(chǎn)物。
目前還很難預(yù)測會談的具體成果，但從各方與會代表的發(fā)言來看，普遍對這次會談持有比較樂觀的看法
因為近來布什和賴斯在對朝態(tài)度上已轉(zhuǎn)為靈活，不再反對朝美雙邊會談和金融會談，這就減少了朝鮮拒絕討論核問題的障礙。而且，朝美在柏林會談上已經(jīng)就本次六方會談所要討論的問題進行了協(xié)商。據(jù)悉，雙方的看法已有所接近，這等于為本次會談奠定了潤滑的基礎(chǔ)。據(jù)此，如不出意外，本次會談應(yīng)該有所進展，至少也應(yīng)該由“口頭承諾”轉(zhuǎn)向“實際行動”。
美國為了分階段解決朝核問題，曾提出過一個妥協(xié)方案，建議朝鮮中止5MW反應(yīng)堆、允許國際原子能機構(gòu)進行核查，并要申報核項目內(nèi)容，實現(xiàn)棄核。作為回報，將對朝提供經(jīng)濟支援和人道主義支援，并提供安全保障和簽署結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的協(xié)定等。據(jù)外電透露，朝鮮似乎有意在考慮先凍結(jié)核實施的措施。如果復(fù)談能有所進展，與會各方可能還會就舉行外長會談、組建5個工作組問題進行討論。
不過，核問題關(guān)乎朝鮮的核心國家利益，面對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢和朝鮮所處的不利環(huán)境，朝鮮可能不會同意棄核，對待履行初級階段的棄核措施，也會慎之又慎，并會有別于其他各方的想法。比如在棄核范圍方面，朝鮮可能只會同意放棄核項目，不會同意放棄“核武器”；在處理核設(shè)施問題上，美方希望徹底廢掉寧邊原子能反應(yīng)堆，而朝可能只會同意“先凍結(jié)”；在補償問題上，朝鮮的要價也會高于日內(nèi)瓦核框架協(xié)議的水平。
再有兩天，第五輪六方會談第三階段會議就要開幕，我們期待它能結(jié)出碩果，并能成為履行“9•19共同聲明”的起始點。(于美華)
