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　　中新網(wǎng)1月11日電 香港《大公報(bào)》1月11日發(fā)表中國(guó)社會(huì)科學(xué)院著名美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家陶文釗撰寫(xiě)的題為《美大選不影響對(duì)華政策》的評(píng)論文章說(shuō)，今年的中美關(guān)系會(huì)因?yàn)榇筮x受到一些顛簸，但只要臺(tái)灣海峽不出事，我們對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的基本穩(wěn)定是可以有信心的，我們也可以期望，中美關(guān)系仍將沿著現(xiàn)今建設(shè)性合作關(guān)系的主流方向向前發(fā)展。

　　文章原文摘錄如下：

　　美國(guó)2008年總統(tǒng)選舉已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。作為中國(guó)學(xué)者，我們關(guān)心的當(dāng)然首先是大選對(duì)美國(guó)對(duì)華政策、對(duì)中美關(guān)系可能帶來(lái)什么影響。對(duì)此，筆者有三點(diǎn)基本估計(jì)：對(duì)華政策不是此次大選的中心議題；在諸多競(jìng)選議題中，候選人都會(huì)提到中國(guó)，有時(shí)也會(huì)說(shuō)一些過(guò)頭話(huà)，但這些主要是競(jìng)選言辭，不一定是他們的真正政策；共和、民主兩黨的主流都是主張穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的。

　　對(duì)華政策不是中心議題

　　我們來(lái)稍微回顧一下上世紀(jì)90年代以來(lái)的情況。90年代初，對(duì)華政策成為老布什政府與民主黨控制的國(guó)會(huì)的斗爭(zhēng)焦點(diǎn)。在1992年大選中，中國(guó)問(wèn)題成為兩黨候選人的一個(gè)主要爭(zhēng)議�？肆诸D攻擊老布什的對(duì)華政策，對(duì)中國(guó)說(shuō)了許多很難聽(tīng)的話(huà)，他自己替逃逸到美國(guó)的“民運(yùn)分子”站臺(tái)，也讓“民運(yùn)分子”為他的競(jìng)選活動(dòng)站臺(tái)。他在選舉中的許多激烈言辭成了對(duì)他當(dāng)選后政策的束縛，以至中美關(guān)系在他當(dāng)政的頭三年多中一直搖擺不定。那次大選是美國(guó)對(duì)華政策的一個(gè)“拐點(diǎn)”。后來(lái)兩國(guó)政府費(fèi)了好大的勁，用了三年多的時(shí)間才使中美關(guān)系重新拐到它的主流上來(lái)。

　　從1996年5月起，克林頓對(duì)其對(duì)華政策進(jìn)行了明顯調(diào)整，開(kāi)始重視穩(wěn)定和改善兩國(guó)關(guān)系，1997、98年實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)元首互訪(fǎng)，并且確定共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)對(duì)于對(duì)華政策的共識(shí)還很脆弱，所以克林頓的訪(fǎng)華和“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的定位在共和黨控制的國(guó)會(huì)引起強(qiáng)烈反彈，共和黨針?shù)h相對(duì)提出了中國(guó)是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的說(shuō)法，在小布什的競(jìng)選講話(huà)中、在共和黨2000年8月的競(jìng)選綱領(lǐng)中都提到這一點(diǎn)。在當(dāng)時(shí)，對(duì)華政策是重要議題之一，但其重要程度已不如1992年。

　　今年美國(guó)選民關(guān)注的主要是什么問(wèn)題？伊拉克仍然是中心議題之一。此外，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為選民關(guān)注的主要議題，甚至可能超過(guò)了伊拉克。美國(guó)的次貸危機(jī)，布什政府應(yīng)對(duì)不力，對(duì)次貸危機(jī)可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退，現(xiàn)在是美國(guó)選民切切實(shí)實(shí)的擔(dān)心。另外，醫(yī)保、社會(huì)保障制度也越來(lái)越引起美國(guó)選民的關(guān)注。對(duì)華政策、中美關(guān)系不是選民關(guān)注的中心議題。

　　雖然對(duì)華政策不是此次競(jìng)選的中心議題，但在許多議題中都會(huì)提到中國(guó)，比如經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，貿(mào)易不平衡問(wèn)題，丟失就業(yè)崗位問(wèn)題，環(huán)境和能源問(wèn)題，控制溫室氣體排放問(wèn)題，伊朗核問(wèn)題，蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題，緬甸問(wèn)題等等。因?yàn)樵谡劦剿�有這些問(wèn)題時(shí)都可能提到中國(guó)。如何看待這種情況？

　　首先，筆者以為，在過(guò)去這些年中，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和戰(zhàn)略上的相互依賴(lài)越來(lái)越深，雙方利益的互相重合和交織越來(lái)越多。這種情況一方面導(dǎo)致雙方對(duì)對(duì)方的需求度提升了，但另一方面，畢竟中美是兩個(gè)不同的國(guó)家，兩國(guó)各有自己的利益，因此發(fā)生摩擦、矛盾的機(jī)會(huì)也增加了。比如現(xiàn)在兩國(guó)的貿(mào)易額超過(guò)了3000億美元，發(fā)生摩擦的可能性當(dāng)然比以前貿(mào)易很少的時(shí)候要多。

　　中美雙方利益重合交織

　　在競(jìng)選中，候選人為了迎合部分選民的口味，在一些具體問(wèn)題上難免會(huì)說(shuō)些過(guò)頭話(huà)，我們?cè)谝酝��?jiàn)過(guò)這種情況，在此次大選中我們已經(jīng)看到了這種情況。希拉里、奧巴馬實(shí)際上已經(jīng)在中國(guó)輸美食品、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題上說(shuō)過(guò)一些過(guò)頭話(huà)。奧巴馬說(shuō)過(guò)以后，過(guò)了幾天又改口了。這種情況應(yīng)當(dāng)被視為美國(guó)選舉中的常態(tài)，我們不必過(guò)分在意。一個(gè)總的形勢(shì)是，在貿(mào)易保護(hù)主義增長(zhǎng)的同時(shí)，由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)上的相互依賴(lài)導(dǎo)致的主張繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的力量也在增長(zhǎng)，這兩者之間也會(huì)達(dá)成一種平衡。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)由民主、共和兩黨的不同派別執(zhí)政，中美關(guān)系備受考驗(yàn)，但一個(gè)基本的情況是，不同政府的對(duì)華政策雖有調(diào)整，但最后都回歸到中美關(guān)系的主流上，即穩(wěn)定和改善兩國(guó)關(guān)系，或者說(shuō)，兩黨的主流都是主張穩(wěn)定和改善中美關(guān)系的。一個(gè)突出的事例是2000年對(duì)華永久性正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)立法。克林頓政府執(zhí)政八年，在對(duì)外關(guān)系方面最重要的立法有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)，另一項(xiàng)是PNTR。這項(xiàng)立法是從1979年建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系中最具有實(shí)質(zhì)性意義的重大事件，它得到了兩黨大多數(shù)議員的支持。民主、共和兩黨的主流都主張改善中美關(guān)系，這種趨勢(shì)至今沒(méi)有改變。

　　兩國(guó)關(guān)系仍將向前發(fā)展

　　從兩黨競(jìng)選人迄今為止發(fā)表的言論中也印證了這一點(diǎn)。最近幾期的《外交》雜志連續(xù)發(fā)表了三位候選人闡述對(duì)外政策的文章，其中有一些共同的地方。首先，他們都肯定中美關(guān)系對(duì)美國(guó)具有重要意義，自然肯定的程度有所區(qū)別。希拉里在文章中稱(chēng)，“美中關(guān)系將成為本世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系”。其次，在他們的外交政策闡述中，對(duì)華政策都不占據(jù)重要地位，闡述的篇幅也比較有限，他們更多關(guān)注的是別的問(wèn)題，如非傳統(tǒng)安全問(wèn)題、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散問(wèn)題、中東問(wèn)題等等。第三，他們都認(rèn)為中國(guó)的崛起給美國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，美中兩國(guó)在政治制度、價(jià)值觀(guān)念方面存在著差異，在一些方面仍要對(duì)中國(guó)施加壓力，但兩國(guó)不會(huì)注定成為對(duì)手。實(shí)際上，對(duì)于現(xiàn)在我們普遍使用的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，“全球伙伴”、“建設(shè)性合作者”這樣一些對(duì)中美關(guān)系的定位，沒(méi)有一位候選人在文章中或講話(huà)中提出異議。他們實(shí)際上還是會(huì)實(shí)行現(xiàn)政府的既接觸又防范的政策，或曰“兩面下注”的政策。也就是說(shuō)，大選后無(wú)論是民主黨還是共和黨候選人入主白宮，我們都可以看到比1992年和2000年的大選后更大的政策延續(xù)性。所以這次選舉不是中美關(guān)系的“拐點(diǎn)”。

　　雖然29年來(lái)中美關(guān)系經(jīng)歷了許多波折和起伏，但兩國(guó)關(guān)系總的來(lái)說(shuō)是向前發(fā)展的。從2001年7月以來(lái)中美關(guān)系保持了穩(wěn)定，這是從1979年正常化以來(lái)中美關(guān)系最長(zhǎng)的穩(wěn)定時(shí)期。今年的中美關(guān)系會(huì)因?yàn)榇筮x受到一些顛簸，但只要臺(tái)灣海峽不出事，我們對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的基本穩(wěn)定是可以有信心的。我們也可以期望，美國(guó)新政府的政策雖然會(huì)在某些局部進(jìn)行一些調(diào)整，但中美關(guān)系仍將沿著現(xiàn)今建設(shè)性合作關(guān)系的主流方向向前發(fā)展。