聯(lián)合自強(qiáng)也是一種選擇
然而，即使被“太空船道德”罩著，貧窮的非洲國(guó)家在船艙中依然只能屈居“三等公民”。對(duì)于那些自然條件和資源條件不那么豐厚的國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小，國(guó)際關(guān)注度又不夠，既不具備發(fā)展工業(yè)的條件，又沒(méi)有開(kāi)發(fā)旅游的價(jià)值。因此，它們?cè)谶@個(gè)大國(guó)主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則制定的現(xiàn)實(shí)世界里，靠單打獨(dú)斗確實(shí)困難重重。
而同時(shí)，50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，占了全球所有國(guó)家數(shù)目的1/4還多；目前在世界貿(mào)易組織的149個(gè)成員中，非洲就占了27.5%，這是一個(gè)不小的國(guó)家集團(tuán)，本應(yīng)是一支不可忽視的力量。按照WTO重大決策3/4成員通過(guò)的原則，非洲如果能用一個(gè)聲音說(shuō)話，就能取得一定的效果。
面對(duì)在全球化中被邊緣化的危機(jī)，非洲人已經(jīng)采取了聯(lián)合自強(qiáng)的行動(dòng)。2002年7月非洲聯(lián)盟成立，這是繼歐盟之后世界第二個(gè)重要的國(guó)家間聯(lián)盟，集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一體化為一身。中國(guó)非洲史研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李保平教授對(duì)此這樣評(píng)價(jià)：“這說(shuō)明非洲人有急迫感，希望通過(guò)地區(qū)一體化來(lái)對(duì)抗邊緣化，通過(guò)聯(lián)合自強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)上、在同西方國(guó)家的討價(jià)還價(jià)中占據(jù)有利的位置。”
李保平特別提到了以解決貧困加劇、經(jīng)濟(jì)落后和被邊緣化等問(wèn)題為宗旨的“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”的一項(xiàng)重要內(nèi)容——“非洲互查機(jī)制”。
2003年3月，“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”首腦執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議通過(guò)了關(guān)于實(shí)行“非洲互查機(jī)制”的一系列文件，希望通過(guò)這一機(jī)制推動(dòng)各國(guó)政府實(shí)行良政，從而實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，使非洲走上持續(xù)發(fā)展的道路。
加入這一機(jī)制的國(guó)家必須將其政府管理、經(jīng)濟(jì)政策以及人權(quán)等方面的情況公開(kāi)，接受其他成員國(guó)按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的檢查和評(píng)估。
如果經(jīng)過(guò)互查，某個(gè)成員國(guó)沒(méi)有達(dá)到預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，互查機(jī)制的專門(mén)機(jī)構(gòu)有權(quán)要求該國(guó)在沒(méi)有達(dá)標(biāo)的方面進(jìn)行改革，并提出具體建議。如果該國(guó)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)，就不能像其他“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”成員國(guó)一樣從計(jì)劃中受益。
據(jù)李保平介紹，“非洲互查機(jī)制”主要是為了爭(zhēng)取一個(gè)良好的投資環(huán)境�！靶禄锇橛�(jì)劃有許多非常宏大的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)就需要很多錢(qián)，內(nèi)部籌措是一方面，更多的是需要外部援助。而要得到外部援助，內(nèi)部就要治理得好。事實(shí)上通過(guò)這個(gè)計(jì)劃也吸引了不少外國(guó)官方的援助。從某種意義上講，它是一個(gè)籌錢(qián)的重要手段。”
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