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2007年11月21日 星期三
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《中華文摘》文章:北歐不用重典也廉政
2007年11月21日 11:21 來源:中國新聞網(wǎng)

  (聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  文/殷祚桂

  北歐五國是世界上最廉政的地區(qū)之一,在國際有關(guān)廉政評(píng)比中一直處于最廉政的10個(gè)國家之列。但同時(shí),北歐也是對(duì)腐敗處刑最輕的地方,如芬蘭對(duì)腐敗犯罪的最高刑罰為有期徒刑4年。

  在我國,一談到治理腐敗,很多人會(huì)立刻想到用重典?上У氖,這么多年來,從胡長清、成克杰等到鄭筱萸對(duì)個(gè)別腐敗分子的懲處不可謂不嚴(yán)厲,但腐敗的勢頭沒有得到有效遏制。

  為什么我們的重典反腐成效不理想,而北歐不用重典,卻反而把廉政建設(shè)搞得有聲有色?

  全方位的監(jiān)督體系,是北歐廉政建設(shè)的保證。北歐國家普遍建立起了議會(huì)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督五位一體的監(jiān)督體系,尤其值得一提的是它們的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,織起了一道嚴(yán)密的法網(wǎng),做到了有罪必罰,打消了貪官的僥幸心理。

  在北歐,新聞媒體的監(jiān)督作用十分重要。2002年5月芬蘭《晚報(bào)》披露,文化部長蘇維•林登利用職務(wù)之便批準(zhǔn)向其擁有股份的一家高爾夫公司提供17萬歐元的政府贊助,引起有關(guān)部門調(diào)查。一周之內(nèi),林登便被迫辭職。

  在芬蘭,政府檔案館以及公共部門的所有檔案材料不僅對(duì)專家和研究人員開放,而且也對(duì)新聞界和公眾開放。總統(tǒng)府門口沒有警衛(wèi),只有一個(gè)秘書負(fù)責(zé)接待,總統(tǒng)可以隨時(shí)應(yīng)約與任何公民進(jìn)行平等交談。瑞典是最早開放政府記錄供民眾查詢的國家,早在230多年前,瑞典公民就有權(quán)查看官員直至首相的財(cái)產(chǎn)及納稅清單,該制度一直延續(xù)至今。如果哪個(gè)官員賬戶上出現(xiàn)了不明進(jìn)項(xiàng)或不正常消費(fèi),可能就要接受調(diào)查。

  相比之下,我們的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督還相當(dāng)匱乏,尤其是對(duì)各部門各地區(qū)一把手的監(jiān)督更是缺少有效措施。君不見,鄭筱萸等人在位時(shí)呼風(fēng)喚雨,風(fēng)光無限,沒有任何質(zhì)疑的聲音可以有效地發(fā)出。甚至,有時(shí)他們正是在媒體的吹捧和無數(shù)的榮譽(yù)中,不斷地邊腐邊升,直到因?yàn)槟臣既皇录拧芭既弧鲍@罪,比如剛剛落馬的龐家鈺,歷任寶雞市委秘書長、市長、市委書記、陜西省政協(xié)副主席,如果不是他后院偶然起火,被情婦所扳倒,恐怕他還在臺(tái)上作威作福呢。

  防范腐敗的發(fā)生,我們不可能寄希望于“運(yùn)動(dòng)”和“嚴(yán)打”;用降低死刑的門檻,“從重”、“從快”地殺貪官,這樣反腐敗恐怕并非治本之策。北歐國家的清廉告訴我們,在中國,制約腐敗的根本出路在于建構(gòu)國家廉政體系,加強(qiáng)法律和經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè),構(gòu)建一套完善的制度體系監(jiān)控和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作方式,讓人們心中形成“當(dāng)官莫伸手,伸手必被捉”的觀念,使掌權(quán)者欲貪而不能貪。

  (摘自《中國青年報(bào)》)


編輯:王忠海】
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