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像許多其他領(lǐng)域一樣，在能源問題上，美國也擁有霸權(quán)地位。此番G8峰會上，石油輸出大國俄羅斯和石油輸入大國中國分別提出了自己的主張。圍繞新一輪能源問題的政治博弈就此展開
記者/楊中旭
突如其來的黎以沖突，使國際油價應(yīng)聲而漲，也使G8峰會的主要議題——能源安全越發(fā)引人注目。
7月15日～17日，一年一度的西方八國首腦會議在俄羅斯古都圣彼得堡召開，中國國家主席胡錦濤與印度、巴西、墨西哥、南非和剛果(布)等5個發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人一道，出席了“8+6”的“超級對話會”。在會議期間，胡錦濤提出了新能源安全觀：互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障。
“從學界來講，這不是一個新思維；從國家層面，這是一個新提法”，國家發(fā)改委能源研究所所長周大地與中央和平崛起課題組成員、中央黨校教授宮力告訴《中國新聞周刊》，這意味著“新能源安全觀”已經(jīng)成為中國“和諧世界”外交思想的一個組成部分。
能源本來僅是一種商品，但由于關(guān)系到國計民生、關(guān)系世界局勢，于是被賦予了太多的政治含義。在能源問題上，美國擁有霸權(quán)地位，此番G8峰會上，石油輸出大國俄羅斯和石油輸入大國中國分別提出了自己的主張。新一輪能源問題的政治博弈就此展開。
俄羅斯等到發(fā)言時機
按照慣例，每年的G8峰會議題由東道國擬定。1998年加入G7的“外來戶”俄羅斯長期處在富國俱樂部“二等公民”的位置，在經(jīng)濟事務(wù)上缺少發(fā)言權(quán)，但此番終于等到了出手的時機。
“這一時機，與世界能源局勢的變幻密切相關(guān)”，周大地說。
3年前，俄羅斯首富、尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基突然被俄羅斯特種警察部隊抓捕，掀開了寡頭資本主義與國家主義新一輪對抗的序幕。此前的12年間，俄羅斯奉行徹底的市場化改革，盡管石油關(guān)系國計民生，大批國有資產(chǎn)仍然被“送給了當權(quán)者最親近、最可靠的人手里”(東歐問題專家、中央編譯局研究員金雁語)，40歲上下的霍多爾科夫斯基和阿布拉莫維奇攜百億身家成為這個能源大國排名前兩位的富豪。
面對俄羅斯的行動，G7并不買賬，指責俄羅斯的抓捕“程序違法”。
一年之后，格魯吉亞、烏克蘭等前蘇聯(lián)加盟共和國先后爆發(fā)“顏色革命”。這一次，布什與普京互換坐席，普京從“被告”轉(zhuǎn)為“原告”，指責“顏色革命”“程序違法”。
既然“小老弟們”通過“顏色革命”削弱“老大哥”的影響，俄羅斯也開始放棄一些原來一直遵守的義務(wù)。此時，霍多爾科夫斯基已經(jīng)難以翻身，國家權(quán)力重新掌控了石油這一國家命脈，普京得以決然出牌。2006年1月1日起，由于烏克蘭不肯以230美元/千立方米的市場價格向俄羅斯購買天然氣，俄羅斯切斷了對烏克蘭的天然氣供應(yīng)。此前，兩國之間天然氣的價格僅為50美元/千立方米。
這樣一來，俄羅斯再次成為G8中的眾矢之的，G7紛紛指責俄羅斯通過能源輸出來影響地緣政治。
俄羅斯不僅在G8中受到打壓，這個石油產(chǎn)量不輸海灣國家的大國甚至不是石油輸出國組織(歐佩克)的成員，在全球能源政策制定上自然沒有決策權(quán)。這一次，花費了3億美元裝修的圣彼得堡康斯坦丁宮終于為俄羅斯，也為普京提供了“翻身”的舞臺。
7月16日，G8峰會通過了《全球能源安全》文件。這是G8峰會兩天來的最重要的成果。該文件列出了目前全球所面臨的能源問題，擱置關(guān)于能源市場現(xiàn)有狀況的條款和能源來源多樣化、研究解決氣候變化和可持續(xù)發(fā)展問題的方法。
“我們支持《能源憲章》的原則和參與國改進國際能源合作的努力”，文件稱。
此前，歐洲一直要求俄羅斯簽署《能源憲章》，并向外國公司開放該國能源行業(yè)。文件給了《能源憲章》的原則以支持，被歐盟看作“一大進步”。
同時，文件呼吁俄羅斯與歐盟開放各自公司的投資市場。此前俄羅斯抱怨無法購買歐盟能源公司的股份，而歐洲需要更多地接觸俄羅斯的石油管道和設(shè)施。
“我們將合作減少能源投資和貿(mào)易的障礙。特別重要的是，能源制造和消費國的公司能夠以互惠的方式投資和獲取國際間的上下游資產(chǎn)”，文件稱。
中國闡述新能源安全觀
“俄羅斯通過能源問題鞏固大國地位，中國提出新能源安全觀，旨在表明自身合作的態(tài)度，消除西方的疑慮”，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長季志業(yè)告訴《中國新聞周刊》。
1993年中國成為石油凈進口國后，加強了和世界石油產(chǎn)區(qū)的交往聯(lián)系。由于中東地區(qū)的大部分資源一直為美國所把持，伊朗、委內(nèi)瑞拉、蘇丹等一批非西方盟友國家與中國的合作越來越多，一些西方政客也就此找到了“中國威脅論”的“論據(jù)”。2004年底，美國《華盛頓觀察》雜志援引多名美國官員學者的表述，提醒美國政府注意中國“抄美洲后院”。
一年之后，中海油收購優(yōu)尼科風波則讓這些政客手中又有了“證據(jù)”，引發(fā)了最新一輪的“中國威脅論”。
“應(yīng)對‘中國威脅論’，需要中國政界和學界付出持之以恒的努力”，宮力說，“現(xiàn)在可以看到，包括佐立克在內(nèi)的多名美國政要、學者轉(zhuǎn)變了對中國的看法”。
去年9月提出“中美利益攸關(guān)者”概念的佐立克不久前剛剛辭去美國副國務(wù)卿之職，離職之前，他曾經(jīng)發(fā)表講話說，中國有可能對他國造成威脅，也可能走上用改革的辦法而不是別的什么辦法來建立國際政治經(jīng)濟新秩序的道路。
他所說的后一種可能，與2005年11月22日的《人民日報(海外版)》的一篇文章應(yīng)有淵源。當時，中國改革開放論壇理事長鄭必堅發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨在21世紀的走向》，明確提出，中國不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治經(jīng)濟秩序，也無意制造威脅，這是中共和前蘇共的最大區(qū)別。
在美國的外交辭典中，“過去只有‘中國威脅論’這個單項，現(xiàn)在佐立克把它擴大為兩種選項，這已經(jīng)是一種進步”，宮力說，“而和諧世界外交思想的關(guān)鍵在于，雙方互利雙贏，中國政府正在不斷爭取國際上的政治信任�！�
因此，胡錦濤在圣彼得堡闡述新能源安全觀時說，具體而言，應(yīng)該著重在以下三方面進行努力：一是要加強能源開發(fā)利用的互利合作。實現(xiàn)全球能源安全，必須加強能源出口國和消費國之間、能源消費大國之間的對話和合作，國際社會應(yīng)該加強政策協(xié)調(diào)，確保各國能源需求得到滿足(發(fā)表講話之后，胡錦濤隨即與俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理辛格展開了俄中印三方對話，主題正是能源問題。甚至，俄羅斯還有向印度和中國各自再修一條石油管道的動議)。二是要形成先進能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系。三是要維護能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。應(yīng)該攜手努力，共同維護產(chǎn)油地區(qū)的穩(wěn)定，確保國際能源通道安全。應(yīng)該通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾，而不應(yīng)該把能源問題政治化。
“胡錦濤主席實際上在提醒能源輸出國，油價過高影響世界經(jīng)濟增長，輸入國也會研發(fā)替代能源，反過來對輸出國也不利。”周大地說。
“另外，胡錦濤還呼吁不要將能源問題政治化，也是對一些西方政客的回應(yīng)”，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰說，“中國雖然沒有加入G8，也要通過G8這個平臺對規(guī)則制定者施加影響�！�
“由于全世界都關(guān)注能源問題，G8通過《全球能源安全文件》也并不代表各方取得了實質(zhì)性的共識”，季志業(yè)說，“美國、俄羅斯與中國等發(fā)展中國家在能源問題上的訴求差別太大，未來能夠建立一個胡錦濤主席倡議的對話平臺就已經(jīng)很不錯了�！�
處在工業(yè)化階段的中國，需要大量的能源供應(yīng)，“和西方有再大的分歧也只能直面相對，努力彌合雙方的歧見”，周大地說，“而中國的石油進口總量，尚不足美國的四分之一，不足日本的60%，推動國際油價虛高的罪名，顯然是有人有意為之。中國尋求能源對話與合作是解決這一問題的根本途徑�！�
(來源：《中國新聞周刊》)
