中新網(wǎng)客戶端北京6月18日電 (彭寧鈴)2015年9月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立國家級云南滇中新區(qū)，賦予新區(qū)四大戰(zhàn)略定位。即我國面向南亞、東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南橋頭堡建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)增長極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。

　　在“續(xù)寫更多春天的故事 走進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)國家級新區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動云南滇中新區(qū)云座談會議上，云南滇中新區(qū)行政審批局審批處副處長朱恒俊表示，云南滇中新區(qū)依托“市區(qū)融合發(fā)展”體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)、昆明兩個(gè)方面的積極性，不斷調(diào)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)，在推進(jìn)“放管服”改革方面取得了兩大突破。

　　據(jù)朱恒俊介紹，新區(qū)相對集中行政審批權(quán)取得突破。

　　新區(qū)在全省率先成立行政審批局，推行相對集中行政審批權(quán)改革，把省政府授予的發(fā)改、能源、工信、商務(wù)、住建、交通、科技等經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限，和昆明市保留在新區(qū)的部分審批權(quán)共37項(xiàng)審批事項(xiàng)集中到新區(qū)行政審批局行使，實(shí)行“一顆印章審批”，改革有效壓縮審批層級，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了小機(jī)構(gòu)大審批，效率大幅提升。

　　“同時(shí)，新區(qū)將昆明市自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場監(jiān)管局等加掛新區(qū)牌子部門，統(tǒng)一進(jìn)駐到新區(qū)政務(wù)大廳開展并聯(lián)并審，構(gòu)建起了‘審批層級壓縮、集中高效審批、分類監(jiān)管服務(wù)’的新區(qū)特色審批模式。”朱恒俊表示。

　　據(jù)了解，五年來，新區(qū)審批各類投資項(xiàng)目405個(gè)，涉及投資概算2663.36億元，審批效率提速50%以上，相對集中行使的審批事項(xiàng)提速75%以上。省內(nèi)先后有楚雄、臨滄、德宏瑞麗、版納磨憨等地到新區(qū)專題調(diào)研學(xué)習(xí)“相對集中行政審批權(quán)”改革經(jīng)驗(yàn)，為全省加快推進(jìn)“相對集中行政審批權(quán)”改革提供了示范樣本。

　　此外，新區(qū)“審管分離”監(jiān)管模式取得突破。

　　朱恒俊透露，新區(qū)在制定相對集中行政審批權(quán)改革有關(guān)方案時(shí)，明確提出打破重審批輕監(jiān)管理念，首次把審批責(zé)任與事中事后監(jiān)管責(zé)任分離，明確新區(qū)行政審批局對承接的相對集中審批事項(xiàng)的行政審批行為及后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　新區(qū)自然資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、林草局、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)行使省級下放和市級相應(yīng)的行政審批、行政處罰等行政管理權(quán)。昆明市住建、交通、人防、園林綠化、城管綜合執(zhí)法等部門按照與新區(qū)簽訂的移交協(xié)議，履行新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管職責(zé)，安寧、嵩明、空港按其職權(quán)履行屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　“有別于天津?yàn)I海新區(qū)在同一級政府主體內(nèi)實(shí)施的‘審管分離’監(jiān)管模式，新區(qū)‘審管分離’監(jiān)管模式構(gòu)建在新區(qū)、昆明兩個(gè)相對獨(dú)立主體以及市級、縣區(qū)(空港經(jīng)濟(jì)區(qū))不同層級之間。”朱恒俊說，新區(qū)的審批、監(jiān)管涉及新區(qū)、昆明、空港等多個(gè)相對獨(dú)立的行政主管部門，審批與監(jiān)管不僅突破了部門間的協(xié)作，也突破了政府間不同層級和條塊管理，其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜，并無先例。

　　朱恒俊表示，五年來，新區(qū)相對集中審批事項(xiàng)未發(fā)生任何行政復(fù)議及行政訴訟情況，在“市區(qū)融合發(fā)展”體制下的“審管分離”監(jiān)管模式改革基本成功，為下一步推進(jìn)更多省級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)下放新區(qū)后的事中事后監(jiān)管工作積累了改革經(jīng)驗(yàn)。(完)